До окончания военных действий нового отбора судей от ВККС ждать не стоит

Как известно, отбором новых судей должна заниматься Высшая квалификационная комиссия судей, не работающая с осени 2019 года. В настоящее время идет процесс отбора новых членов ВККС. 

Ранее «Судебно-юридическая газета» делала собственный анализ того, как будут работать в 2023 году Высший совет правосудия и Высшая квалификационная комиссия судей (подробности – по ссылке).

В частности, проблема, которая встанет перед новым составом ВККС – за какие процедуры приниматься прежде всего.

Начать ли процедуры, которые не были доведены до конца прошлым составом Комиссии (отбор и конкурс на должности судей первой инстанции, конкурс в апелляционные суды, конкурс на должности судей Высшего суда по вопросам интеллектуальной собственности, перевод судей из одних судов в другие и т. п.)? Или начинать все заново, учитывая, что ВККС не работала с 2019 года и многие обстоятельства уже изменились? Нужно ли, прежде всего, возобновить процедуру квалификационного оценивания судей, которую не завершили около 2 тысяч судей?

Многие кандидаты в судьи, участвовавшие в предыдущих отборах, надеются на то, что ВККС начнет работу с завершения процедуры по ним, например, объявит результаты проверки практических задач. Впрочем, даже при создании ВККС в 2023 году возникает вопрос о том, сможет ли она приступить к конкурсам на должности судей.

Ведь согласно Закону для проведения конкурса на занятие вакантной должности судьи Высшая квалификационная комиссия судей Украины должна обладать точными данными относительно судов, где есть вакантные должности судей, данными о количестве таких должностей и т. д.

В настоящее время часть судов в Украине не может возобновить свою работу, и судьи с временно оккупированных территорий и территорий проведения активных боевых действий переводятся в другие суды.

По данным «Судебно-юридической газеты» на конец 2022 года по решению главы ВС был переведен 441 судья. Кроме того, по данным ГСА, 38 помещений поврежденных судебных учреждений расположены в районе проведения военных (боевых) действий, либо находятся на временно оккупированной территории.

Таким образом, хоть и временно, откомандированные судьи «закрывают» вакансии в судах, на которые могли рассчитывать кандидаты из отборов, и установить, сколько точно новых судей необходимо Украине и в каких судах, непросто.

При этом на 2023 год не расширены и расходы на судейское вознаграждение для новых судей, и будет ли пересмотрен бюджет в следующем году для их обеспечения в случае возобновления работы ВККС – прогнозировать сложно.

Также необходимо иметь в виду возможные изменения системы местных судов на территории Украины в связи с созданием (ликвидацией) районов. После оптимизации в Украине из 663 местных общих судов останется 213 окружных судов.

Еще 17 июля 2020 г. Верховная Рада приняла Постановление «Об образовании и ликвидации районов». Его реализация привела к изменению административно-территориального устройства, являющегося территориальной основой для организации и деятельности местных органов государственной власти, в частности, местных судов.

Соответственно, количество судов в Украине должно быть приведено к числу новосозданных районов. Однако в Украине суды действуют в том же количестве, на тех же территориях и с тем же штатным расписанием, что и до принятия Постановления «Об образовании и ликвидации районов».

1 декабря Верховная Рада приняла закон о внесении изменений в заключительные и переходные положения Закона «О судоустройстве и статусе судей» о территориальной юрисдикции местных судов на территории Украины до принятия закона об изменении системы местных судов на территории Украины в связи с образованием (ликвидацией) районов.

Голосуя 1 декабря за закон, депутаты учли правку, ограничивающую срок, на который суды действуют в пределах старых районов, не позднее 1 года со дня прекращения военного положения.

Следовательно, местные суды продолжат осуществлять свои полномочия в пределах территориальной юрисдикции, определенной до вступления в силу Постановления Верховной Рады Украины «Об образовании и ликвидации районов», но не дольше одного года со дня прекращения или отмены военного положения на территории Украины.

Поэтому, решая вопрос о целесообразности проведения конкурсов на вакантные должности, будущей ВККС придется учесть и тот аспект, что после войны изменится система судов.

Таким образом, перед новой ВККС встанет ряд вопросов, и вопрос заполнения вакансий в судах будет одним из самых сложных, ведь зависит не только от факта создания ВККС. Только кардинальное решение законодателя об изменении принципов процедуры заполнения судейских вакансий может повлиять на ситуацию.

О том, что вопросы территориального устройства будут влиять и на отбор и количество судей, говорят в Верховной Раде. Так, по словам народных депутатов, сейчас возникает вопрос, вообще необходим ли отбор новых судей или достаточно тех, что есть.

Напомним, приказами ГСА в местных и апелляционных судах определено 7015 штатных должностей судей. По состоянию на 31.10.2022 г. фактически находятся на должностях 4971 судья. Штатная численность аппаратов местных и апелляционных судов составляет 27778 должностей, фактическая – составляет 23 968 работников.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.