Полномочия следственного судьи необходимо расширить, — судья Киевского райсуда г. Одессы И. Борщов

Судья Киевского районного суда города Одессы Игорь Борщов предоставил свои предложения по комплексному внесению изменений в статьи 197, 315, 331 УПК Украины (относительно предоставления полномочий следственному судье в исключительных случаях на стадии окончания предварительного расследования и судебного производства в первой инстанции решать вопрос продления сроков ранее избранной меры пресечения в виде содержания под стражей, избранной в отношении подозреваемого, обвиняемого). Об этом сообщает пресс-служба

«Согласно ст. 197 УПК Украины, срок действия постановления следственного судьи, суда о содержании под стражей или продлении срока содержания под стражей не может превышать 60 дней.

Согласно ч. 3 ст. 315 УПК Украины, во время подготовительного судебного заседания суд по ходатайству участников судебного производства имеет право выбрать, изменить или отменить меру пресечения, избранную в отношении обвиняемого. При отсутствии указанных ходатайств сторон уголовного производства применение мер обеспечения уголовного производства, избранных в ходе досудебного расследования, считается продленным.

Согласно ст. 331 УПК Украины, в ходе судебного разбирательства суд по ходатайству стороны обвинения или защиты вправе своим постановлением изменить, отменить или избрать меру пресечения в отношении обвиняемого. Независимо от наличия ходатайств суд обязан рассмотреть вопрос целесообразности продолжения содержания обвиняемого под стражей до истечения двухмесячного срока со дня поступления в суд обвинительного акта, или со дня применения судом в отношении обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей. До истечения продолжающегося срока суд обязан повторно рассмотреть вопрос целесообразности продолжения содержания обвиняемого под стражей, если судебное разбирательство не было завершено до его истечения.

Судебная практика по выполнению указанных норм свидетельствует о наличии существенных проблем, требующих преодоления посредством совершенствования УПК Украины путем внесения в него предложенных ниже изменений.

Поэтому, я, как участник общественной организации «Ассоциация следственных судей Украины», предлагаю для обсуждения среди юридической среды некоторые проблемы.

Так, систематически встречаются случаи, когда суд первой инстанции через различные объективные причины до истечения срока ранее избранной меры пресечения в виде содержания под стражей, избранного в отношении подозреваемого, обвиняемого, физически не может рассмотреть вопрос целесообразности продолжения содержания обвиняемого под стражей. Например, когда обвинительный акт поступает в суд за несколько дней, и даже часов, до окончания срока действия предыдущего постановления следственного судьи о мере пресечения.

За время, оставшееся суду, необходимо провести автоматическое распределение дела, определить коллегию судей или судьи, передать дело председательствующему. На это уходит от одного до двух суток.

Председательствующий, получив дело, в течение пяти суток с момента поступления дела в суд должен изучить обвинительный акт с приложениями, назначить подготовительное судебное заседание еще на несколько дней или недель вперед, т.к. необходимо известить стороны минимум за трое суток до даты судебного заседания, а обвинительный акт в отношении лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, срок действия которого истекает через два-три дня или несколько часов.

Что в таком случае делать председательствующему?

На практике председательствующий, особенно в резонансных делах, в спешном порядке даже после окончания рабочего дня собирает стороны по телефону, в лучшем случае, на завтра, уговаривая стороны отменить другие дела.

Соответствуют ли действия председательствующего в упомянутом случае требованиям процессуального законодательства? Зачем искусственно создавать обстоятельства для использования сторонами, чтобы, например, заявить отвод судьи по его, скажем, другой заинтересованности, или обжаловать окончательное судебное решение?

Может ли решить указанную ситуацию следственный судья?

Да, я убежден, что может. Опыта следственного судьи хватит оперативно рассмотреть вопрос целесообразности дальнейшего содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей. Но для этого предлагаю соответствующие изменения.

Другая ситуация, когда судья в суде первой инстанции осуществляет уголовное производство единолично, или входящий в состав коллегии судей находится на длительном амбулаторном или стационарном лечении, или командировке, или ежегодном отпуске, или когда у судьи закончился пятилетний срок полномочий и судья еще не избран бессрочно, или когда судью временно отстранили от должности, если не сформирован суд присяжных и др.

Может в описанных исключительных случаях заменить председательствующего?

Конечно, есть следственный судья, но для этого необходимо на законодательном уровне предоставить ему такие полномочия.

На практике судью отзывают из отпуска, поэтому далеко на отдых ехать нельзя, на один день перестают болеть, потому что судье вообще нельзя болеть, чтобы своевременно рассмотреть вопрос целесообразности дальнейшего содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей.

Следующий пример, когда суд после назначения уголовного судопроизводства к судебному разбирательству не может из-за описанных выше и других случаев открыть судебное заседание.

В таких, не предусмотренных УПК Украины случаях, решить вопрос о продлении срока ранее выбранной меры обеспечения уголовного производства, в т.ч. меру пресечения, избранную в отношении обвиняемого, без ущерба для соблюдения прав участников судебного разбирательства и целям и задачам КПК Украины, как правило, может следователь судья, полномочия которого ограничены только стадией досудебного расследования.

Поэтому, для преодоления описанных препятствий предлагаю в исключительных случаях на стадии окончания предварительного расследования и на стадии судебного производства в первой инстанции предоставить следственному судье полномочия решать вопрос продления сроков действия ранее избранной меры обеспечения уголовного производства, в т.ч. меры пресечения, избранной в отношении подозреваемого и обвиняемого.

Приведенные предложения были обсуждены среди членов ОО «Ассоциация следственных судей Украины» и были поддержаны.

Предлагается внести следующие изменения:

а) к ст. 197 УПК Украины: в ч. 3 слова «в пределах срока досудебного расследования» исключить, дополнить ч. 4 следующего содержания: «4. Вопрос целесообразности дальнейшего содержания под стражей в соответствии с ч. 3 ст. 315 и ч. 3 ст. 331 УПК Украины решает следственный судья по ходатайству прокурора с соблюдением правил подсудности в случаях, когда в пределах двух месяцев со дня применения следственным судьей или судом в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей, суд, в производстве которого находится обвинительный акт, или назначившего судебное разбирательство, по объективным причинам не может выйти в судебное заседание в том же составе суда».

б) ч. 3 ст. 315 УПК Украины изложить в новой редакции:

«3. Во время подготовительного судебного заседания суд, а в исключительных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — следственный судья, по ходатайству участников судебного производства имеет право выбрать, изменить или отменить меры обеспечения уголовного производства или продлить срок их действия, в т.ч. меру пресечения, избранную в отношении обвиняемого. При рассмотрении таких ходатайств суд соблюдает правила, предусмотренные разделом II настоящего Кодекса. При отсутствии указанных ходатайств сторон уголовного производства применении мер обеспечения уголовного производства, избранных в ходе досудебного расследования, считается продленным».

При этом следует отметить, что УПК Украины предусматривает возможность продления срока действия ранее избранной меры обеспечения уголовного производства, в т.ч. меры пресечения, избранную в отношении подозреваемого и обвиняемого, как во время досудебного расследования уголовного преступления, так и во время судебного разбирательства. Вместе с тем на стадии подготовительного производства, из-за очевидного пробела в Кодексе, суд лишен возможности решить вопрос о продлении срока действия ранее избранной меры обеспечения уголовного производства, в т.ч. меры пресечения, избранную в отношении обвиняемого, что есть нелогично. Этот пробел в законодательстве необходимо устранить путем внесения изменений в ч. 3 ст. 315 УПК Украины путем дополнения первого предложения этой статьи после слов «уголовного производства» словами «или продлить срок их действия».

в) второе предложение ч. 3 ст. 331 УПК Украины после слов: «По результатам рассмотрения вопроса суд» дополнить словами «А в исключительных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — следственный судья», — отметил Игорь Борщов.

Игорь Борщов предоставил сравнительную таблицу изменений

Действующая Редакция после изменений будет выглядить таким образом:

Ст. 197. Срок действия постановления о содержании под стражей, продление срока содержания под стражей.

1. Срок действия постановления следственного судьи, суда о содержании под стражей или продлении срока содержания под стражей не может превышать 60 дней.
2. Срок содержания под стражей исчисляется с момента взятия под стражу, а если заключению под стражу предшествовало задержание подозреваемого, обвиняемого, то с момента задержания. В срок содержания под стражей включается время пребывания лица в медицинском учреждении при проведении стационарной психиатрической экспертизы. В случае повторного заключения под стражу лица в том же уголовном производстве срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени содержания под стражей ранее.
3. Срок содержания под стражей может быть продлен следственным судьей в пределах срока досудебного расследования в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Совокупный срок содержания под стражей подозреваемого, обвиняемого в ходе досудебного расследования не должен превышать:

1) шести месяцев — в уголовном производстве по преступлениям небольшой или средней тяжести;

2) 12 месяцев — в уголовном производстве по тяжким или особо тяжким преступлениям.

Ст. 197. Срок действия постановления о содержании под стражей, продление срока содержания под стражей

1. Срок действия постановления следственного судьи, суда о содержании под стражей или продлении срока содержания под стражей не может превышать 60 дней.
2. Срок содержания под стражей исчисляется с момента взятия под стражу, а если заключению под стражу предшествовало задержание подозреваемого, обвиняемого, то с момента задержания. В срок содержания под стражей включается время пребывания лица в медицинском учреждении при проведении стационарной психиатрической экспертизы. В случае повторного заключения под стражу лица в том же уголовном производстве срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени содержания под стражей ранее.
3. Срок содержания под стражей может быть продлен следственным судьей в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Совокупный срок содержания под стражей подозреваемого, обвиняемого в ходе досудебного расследования не должен превышать:

1) шести месяцев — в уголовном производстве по преступлениям небольшой или средней тяжести;

2) 12 месяцев — в уголовном производстве по тяжким или особо тяжким преступлениям.

4. Вопрос целесообразности дальнейшего содержания под стражей в соответствии с ч. 3 ст. 315 и ч. 3 ст. 331 УПК Украины решает следственный судья по ходатайству прокурора с соблюдением правил подсудности в случаях, когда в пределах двух месяцев со дня применения следственным судьей или судом в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей, суд, в производстве которого находится обвинительный акт, или назначившего судебное разбирательство, по объективным причинам не может выйти в судебное заседание в том же составе суда.

Ст. 315. Решение вопросов, связанных с подготовкой к судебному разбирательству

3. Во время подготовительного судебного заседания суд по ходатайству участников судебного производства имеет право выбрать, изменить или отменить меры обеспечения уголовного производства, в т.ч. меры пресечения, избранную в отношении обвиняемого. При рассмотрении таких ходатайств суд соблюдает правила, предусмотренных разделом II настоящего Кодекса. При отсутствии указанных ходатайств сторон уголовного производства применении мер обеспечения уголовного производства, избранных в ходе досудебного расследования, считается продленным.

Ст. 315. Решение вопросов, связанных с подготовкой к судебному разбирательству

3. Во время подготовительного судебного заседания суд, а в исключительных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — следственный судья, по ходатайству участников судебного производства имеет право выбрать, изменить или отменить меры обеспечения уголовного производства или продлить срок их действия, в т.ч. меру пресечения, избранную в отношении обвиняемого. При рассмотрении таких ходатайств суд соблюдает правила, предусмотренных разделом II настоящего Кодекса. При отсутствии указанных ходатайств сторон уголовного производства применении мер обеспечения уголовного производства, избранных в ходе досудебного расследования, считается продленным.

Ст. 331. Избрание, отмена или изменение меры пресечения в суде

3. Независимо от наличия ходатайств суд обязан рассмотреть вопрос целесообразности продолжения содержания обвиняемого под стражей до истечения двухмесячного срока со дня поступления в суд обвинительного акта, ходатайство о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера или со дня применения судом в отношении обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей. По результатам рассмотрения вопроса суд своим мотивированным постановлением отменяет, изменяет меру пресечения в виде содержания под стражей или продолжает его действие на срок, который не может превышать двух месяцев. Копия постановления вручается обвиняемому, прокурору и направляется уполномоченному должностному лицу места заключения.

Ст. 331. Избрание, отмена или изменение меры пресечения в суде.

3. Независимо от наличия ходатайств суд обязан рассмотреть вопрос целесообразности продолжения содержания обвиняемого под стражей до истечения двухмесячного срока со дня поступления в суд обвинительного акта, ходатайство о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера или со дня применения судом в отношении обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей. По результатам рассмотрения вопроса суд, а в исключительных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — следственный судья, своим целевым постановлением отменяет, изменяет меру пресечения в виде содержания под стражей или продолжает ее действие на срок, который не может превышать двух месяцев. Копия постановления вручается обвиняемому, прокурору и направляется уполномоченному должностному лицу места заключения.