Приговор за систематические взятки

В ходе обсуждения предложенного Кабмином законопроекта «О внутренней торговле» премьер-министр Украины Николай Азаров очень справедливо отозвался о некоторых предпринимателях, поведение которых стимулирует коррупцию: «Для них гораздо проще договориться с определенным кругом лиц, нежели совместно с правительством, экспертами, аналитиками и другими специалистами участвовать в обсуждениях и находить ответы на поставленные вопросы». Другими словами, подлинная причина коррупции в торговой отрасли кроется не только и не столько в недобросовестных чиновниках контролирующих органов, сколько в самих представителях малого и среднего бизнеса, которым проще давать взятки, нежели вести честную коммерцию.

Яркой иллюстрацией этого может служить уголовное дело, не так давно рассмотренное Шевченковским районным судом Киева. За системное взяточничество на скамью подсудимых сели 48-летний мужчина, занимавший должность начальника управления по делам защиты прав потребителей Киевской области, и 57-летняя женщина, работавшая его заместителем. За получение взяток от двух десятков торговцев средней руки оба они были приговорены к 5 годам лишения свободы. Правда, суд учел то обстоятельство, что подсудимые после ареста более года сидели в тюрьме, и проявил гуманность: они были освобождены от отбывания наказания с испытательным сроком и освобождены из-под стражи в зале суда.

Началась эта история еще в 2010 г., когда мужчина только был назначен на должность. Соблюдая давно установившуюся традицию, его заместитель стала обзванивать директоров всех крупных окрестных рынков с приглашением приехать и познакомиться с новым начальником. О том, что церемония знакомства непременно должна сопровождаться поднесением «подарка», поведал суду директор броварского рынка «Нива». В ходе состоявшейся беседы начальник предложил ему купить для нужд возглавляемого им управления три персональных компьютера «Пентиум-4», чтобы в будущем, так сказать, поддерживать с этим учреждением хорошие отношения. Директор согласился, но только на одну машину, которую приобрел за 7 тыс. грн и привез в здание управления.

Он надеялся, что теперь ни его самого, ни предпринимателей, арендовавших у него на рынке торговые места, не будут донимать поборами, но жестоко ошибся. Спустя 4 месяца сотрудники управления, проводя плановую проверку, составили на 5 торговцев протоколы о нарушениях закона «О защите прав потребителей», что, согласно ст. 23 последнего, грозило им солидными штрафами. Люди сочли эти протоколы незаконными и обратились к директору с просьбой похлопотать за них, т. е., если получится, аннулировать эти протоколы, а если нет, то хотя бы добиться наложения минимальных штрафов.

Возмущенный коварством руководства управления, директор решил поговорить с его начальником, но перед тем зашел в управление Службы безопасности Украины в Киевской области и заявил, что у него вымогают взятку. Сотрудники спецслужбы, пользуясь правами, предоставленными им Законом «Об оперативно-розыскной» деятельности, установили в кабинете чиновника фиксирующую аппаратуру и через несколько дней задержали его вместе с заместителем с поличным – при получении взятки в сумме 15 тыс. грн.

Однако, ознакомившись с записями, содержащимися на портативных видеокассетах mini DV и звукозаписывающих дисках DVD-R, они поняли, что из этого, как ожидалось, одноэпизодного дела должно получиться нечто вроде грандиозного процесса. Дело в том, что аппаратура зафиксировала, как в кабинет начальника управления один за другим заходят мелкие предприниматели и дают взятки. Причем в ходе расследования выяснилось, что фабула каждого из этих эпизодов удивительно однообразна. Каждому из хозяев магазинов и кафе звонила одна из сотрудниц управления и сообщала, что в ближайшее время ожидается плановая проверка их заведения. Люди, имея печальный опыт проведения таких проверок, которые обычно заканчивались наложением максимальных штрафов, сами звонили заместителю начальника управления и просили организовать встречу с первым лицом – будто бы для того, чтобы узнать точную дату проведения проверки, хотя на самом деле для того, чтобы передать взятку за то, чтобы эта проверка не проводилась вовсе.

Суммы передаваемых взяток были невелики: наименьшая – 500 грн, наибольшая – $400. Однако следует учесть, что оперативники «писали» помещение в течение всего нескольких дней, а потому и не зафиксировали самые интересные беседы, которые происходили в этом кабинете, да и задокументировали не самые крупные суммы взяток.

Однако самое печальное состоит в том, что предприниматели, узнав о предстоящей проверке, не предпринимали никаких усилий для того, чтобы устранить нарушения правил торговли, за которые можно было схлопотать штраф, а сразу несли чиновникам взятки.