Органам безопасности и обороны смогут менять бюджетные назначения без внесения изменений в Госбюджет

Как известно, в 2022 году Верховная Рада неоднократно увеличивала расходы на сектор безопасности и обороны (Миноброны, МВД, СБУ, ГУР, УГО и т. п.).

В частности, 15 августа Верховная Рада приняла в качестве закона законопроект №7644 о внесении изменений в Госбюджет, которыми предусмотрено увеличение внутренних заимствований на 270 миллиардов гривен и направление их на оборону.

Впрочем, в 2023 году процедуру увеличения расходов на цели безопасности и обороны могут упростить.

Так, Верховная Рада 7 октября приняла за основу с сокращенным сроком подготовки проект Закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины по актуализации и усовершенствованию некоторых положений 8035.

В частности, проектом предусмотрено упрощение процедуры изменения бюджетных назначений главных распорядителей средств государственного бюджета, относящихся к сектору безопасности и обороны. Для смены бюджетных назначений не нужно будет вносить изменения в Госбюджет.

Как отмечает Комитет ВР по вопросам бюджета, предлагается не применять в условиях военного положения или для осуществления по закону мер общей мобилизации нормы Бюджетного кодекса относительно запрета без внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины увеличивать расходы на функционирование органов государственной власти, в том числе на оплату труда, за счет уменьшения других расходов и расходов по другим программам (изменения в пункт 22 раздела VI «Заключительные и переходные положения»).

Речь идет об отмене запретов, предусмотренных частями 10 и 11 статьи 23 Бюджетного кодекса, которые предусматривают, что изменение размеров, целей и ограничений во времени бюджетных назначений осуществляется только при наличии в законе о Государственном бюджете соответствующего положения.

А также, что запрещается без внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины (решение о местном бюджете) увеличение бюджетных назначений по общему и специальному фонду государственного бюджета (местного бюджета) на: оплату труда работников бюджетных учреждений за счет уменьшения других расходов; расходы по бюджетным программам, связанным с функционированием органов государственной власти, за счет уменьшения расходов по другим бюджетным программам.

Эти нормы для органов сектора безопасности и обороны действовать не будут (в случае принятия изменений).

Напомним, что бюджетное назначение — это полномочие, которое предоставлено главному распорядителю средств бюджета Законом Украины о государственном бюджете, решением местного совета о местном бюджете, имеющем количественные и временные ограничения, позволяющее Минфину, Госказначейству или местному финансовому органу предоставлять бюджетные ассигнования для осуществления платежей на конкретные мероприятия за счет средств соответствующего бюджета.

Также проектом предусмотрено урегулирование вопроса осуществления в период действия военного положения расходов на содержание численности работников органа исполнительной власти по решению Кабинета Министров Украины в случае увеличения численности работников одного органа исполнительной власти за счет сокращения численности работников другого органа исполнительной власти /без передачи полномочий на выполнение функций, задач или предоставление услуг/ (новый пункт 55 раздела VI «Заключительные и переходные положения»).

Так, предлагается установить, что «в период действия военного положения в случае принятия решения об увеличении численности работников одного органа исполнительной власти за счет сокращения численности работников другого органа исполнительной власти без передачи полномочий на выполнение функций, задач или предоставления услуг расходы на содержание численности работников передаются от одного органа исполнительной власти другому по решению Кабинета Министров Украины».

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.