Назначение судей бессрочно: разъяснения Высшей квалифкомиссии

Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»

Член Высшей квалификационной комиссии судей Украины Тарас Лукаш разъяснил, как будет проходить процедура назначения судей бессрочно.

Вопрос назначения судей бессрочно, исходя из анализа законодательства, имеет очень много нюансов.

Если быть более точным, то не до конца понятно, как будет проходить процедура назначения по так называемым судьям-«пятилеткам». Последних в свою очередь можно условно поделить на четыре категории:

1) судьи-«пятилетки», которые прошли в этом году квалифоценивание, но не успели получить рекомендацию ВККС;
2) судьи, которые получили рекомендацию ВККС, но не проходили квалифоценивание;
3) судьи, которые получили рекомендацию ВККС и прошли квалифоценивание;
4) судьи, которые не получили рекомендацию ВККС и не проходили квалифоценивание.

«Судебно-юридическая газета» обратилась к члену Высшей квалификационной комиссии судей Украины Тарасу Лукашу с просьбой разъяснить данные нюансы.

«Относительно судей, которые прошли квалификационное оценивание, но не рекомендованы для избрания бессрочно, то таких лиц единицы. Если более детально и в цифрах, то пять судей только в конце декабря 2016 года закончили проходить квалификационное оценивание, по трем судьям в данный момент продолжается проверка Временной специальной комиссией, а один судья рекомендован Комиссией к увольнению.

Теперь относительно судей-«пятилеток».

5 января 2017 года вступил в силу Закон Украины «О Высшем совете правосудия».

Согласно п. 13 Заключительных и переходных положений этого Закона, по результатам квалификационного оценивания, судья, назначенный на должность сроком на пять лет, до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)», полномочия которого прекратились с окончанием срока, на который он был назначен, может быть назначен на должность по представлению Высшего совета правосудия при условии подтверждения соответствия этой должности в соответствии с подпунктами 2 и 4 п. 16-1 раздела XV «Переходные положения» Конституции Украины.

В подпункте 4 п. 16-1 раздела XV «Переходные положения» Конституции Украины говорится, что соответствие занимаемой должности судьи, назначенного на должность сроком на пять лет или избранного судьей бессрочно до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)», должно быть оценено в порядке, определенном законом. Выявление по результатам такого оценивания несоответствия судьи занимаемой должности по критериям компетентности, профессиональной этики или добропорядочности или отказ судьи от такого оценивания является основанием для увольнения судьи с должности.

При этом следует обратить внимание, что в п. 13 Заключительных и переходных положений Закона Украины «О Высшем совете правосудия» говорится лишь о необходимости прохождения судьями, которые назначены на должность сроком на пять лет, полномочия которых прекратились, квалификационного оценивания, тогда как п. 17 Заключительных и переходных положений Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» предусматривает возможность назначения таких судей на должность по результатам конкурса.

Стоит также отметить, что, в соответствии с требованиями Закона, конкурс может проводиться только относительно вакантных должностей. При этом положения Конституции Украины не предусматривают увольнение судьи после истечения пятилетнего срока, а потому возникает вопрос относительно возможности проведения конкурса на должности, которые занимают данные судьи.

С учетом изложенного, Комиссия в настоящее время анализирует указанные законодательные предписания и определяется по поводу проведения дальнейших процедур для этой категории судей», — отметил Тарас Лукаш.