Что предусмотрено в новом Законе «О Высшем совете правосудия» для судей-«пятилеток»

Вячеслав Хрипун,

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»

Повторно проходить квалифоценивание судьям, избранным на 5-летний срок и уже прошедшим оценивание, не придется. Судьи-«пятилетки», которые уже получили положительные рекомендации ВККС, будут назначаться по самой упрощенной процедуре.

Как решится судьба судей-«пятилеток» в новом Законе «О Высшем совете правосудия», рассказал в эксклюзивном комментарии «Судебно-юридической газете» заместитель главы Администрации Президента Алексей Филатов.

«Голосование за изменения в Конституцию в части правосудия происходило одновременно с голосованием за новый Закон «О судоустройстве и статусе судей» в июне 2016 года. Если бы не были приняты изменения в Конституцию, то о полноценной судебной реформе не было бы и речи. Некоторые политические силы тогда заняли позицию, что судьи определенной категории должны быть уволены, и вместо них должны быть набраны новые. Эта позиция исходила еще из их же позиции 2014 года, но когда она получила негативную оценку, в т.ч. со стороны международных органов, даже те политики, которые раньше настаивали на увольнении всех судей, начали осознавать деструктивность такого подхода.

В результате компромисса, в парламенте в переходных положениях к Закону «О судоустройстве и статусе судей» появилась норма, согласно которой судьи, у которых заканчивается 5-летний срок работы, должны не просто подтвердить свое соответствие занимаемой должности, но и участвовать в конкурсе на свои же должности. Хотя и в таком подходе есть очевидное логическое нарушение, поскольку если судья подтвердил возможность работать судьей в процедуре оценивания по установленным Конституцией Украины критериям, то зачем ему еще и участвовать в конкурсе?

Тогда же была достигнута договоренность, что возвращение к проблеме судей-«пятилеток» возможно, если этого потребует кадровая ситуация. Такой момент наступил. Сейчас в восьми судах правосудие не осуществляется вообще, есть 71 суд, где работает один судья, а в около 120 судах работают меньше 40% судей, а в около 300 — менее 50% судей от штатной численности. Это при том, что всего в Украине насчитывается около 800 судов. Для обеспечения доступа к правосудию решение кадрового вопроса должно быть процедурно упрощено, но, конечно, не за счет снижения требований к судьям. Поэтому во внесенном президентом законопроекте идет речь о том, что судья, назначенный на должность сроком на пять лет до вступления в силу изменений в Конституцию в части правосудия, полномочия которого прекратились с окончанием срока, на который он был назначен, может быть назначен на должность при условии подтверждения соответствия этой должности в результате квалификационного оценивания.

Повторно проходить первичное квалификационное оценивание судьям, избранным на 5-летний срок и уже прошедшим оценивание, не придется. Те судьи-«пятилетки», которые уже получили положительные рекомендации ВККС, будут назначаться по самой упрощенной процедуре. По ним будет принимать решение Высший совет правосудия (далее — ВСП), а первичное квалификационное оценивание они будут проходить уже вместе с судом, где осуществляют правосудие. Что касается судей-«пятилеток», которые не имеют рекомендаций ВККС, то они, перед тем, как получить рекомендации, будут проходить оценивание в ВККС. Далее эти рекомендации будет рассматривать Высший совет правосудия и решать, подавать ли их президенту или нет. Думаю, что ВККС после лишения ее дисциплинарных функций, которые перешли к ВСП, найдет время для оценивания судей-«пятилеток». Не всех сразу, а постепенно.

Вероятность того, что закон о ВСП будет подписан спикером Верховной Рады и президентом до конца года, близка к 100%. Постановление об аннулировании результатов голосования по закону о ВСП было отклонено парламентом 22.12.», — заявил Алексей Филатов.

Напомним, в ночь на 21 декабря Верховная Рада проголосовала за принятие в целом законопроекта «О Высшем совете правосудия» №5180. Этот закон уже давно ждали действующие судьи и члены судебных квалификационных и дисциплинарных органов, работа которых была в значительной степени парализована.

Подробнее читайте в свежем номере «Судебно-юридической газеты» в статье «Высший совет правосудия: итог битвы — компромисс».