Судьи и э-декларации: экватор

Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»

Заместитель председателя Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) Руслан Радецкий констатировал, что внесение электронных деклараций в Единый государственный реестр электронных деклараций наконец-то приобретает массовый характер. По состоянию на 30 сентября с. г. в реестре было зарегистрировано 2 042 декларации разных типов, в т. ч. 1 412 ежегодных деклараций об имуществе и доходах. Для сравнения, еще по состоянию на 14 сентября в электронном реестре было всего 263 декларации, в т. ч. 154 ежегодных об имуществе и доходах. Сейчас добавляются декларации в реестр со скоростью 4–5 штук каждые 15–20 минут.

Среди лиц, задекларировавших свои доходы, 443 судьи и 65 руководителей аппарата и их заместителей, тогда как по состоянию на 14 сентября декларации о доходах и имуществе подали всего 21 судья. Это говорит о том, что судьи, в отличие от многих чиновников и представителей силовых ведомств, действительно выполняют нормы антикоррупционного законодательства и декларируют свои доходы и имущество.

Следует отметить, что среди судей, подавших декларации, есть уже уволенные в отставку или ожидающие увольнения. Например, это судьи Апелляционного суда Киева Любовь Лукьянец и Людмила Боголюбская, в мае с. г. успешно прошедшая первичное оценивание судей. Обращает на себя внимание и то, что большинство судей, подавших декларации, как правило, представляют районные суды в регионах, тогда как судьи, представляющие суды крупных городов, областных центров, пока своими декларациями не радуют.

Не спешат декларировать доходы и имущество и судьи столичных судов, включая высшие. Причин тому несколько. Часть служителей Фемиды (как, например, судьи Окружного административного суда Киева) еще ждут разъяснений, как правильно заполнять декларации, а другие отмечают, что процедура выдачи ключей для входа в электронный реестр происходит постепенно, и даже в столичных судах не всем судьям такие ключи были предоставлены. Например, судьи Деснянского районного суда Киева получили электронные ключи только 23 сентября, следовательно, декларации они будут подавать в основном в октябре. А в Днепропетровском окружном административном суде ключи для входа в систему получили только часть судей, да и у них возникли вопросы к заполнению деклараций. Многие судьи ранее признавались, что после августовских скандалов с реестром электронных деклараций, когда безопасность хранения данных реестра была поставлена под сомнение, они решили дождаться специальных разъяснений от Совета судей Украины (ССУ).

Двоякая ситуация сложилась в таких органах, как Высший совет юстиции и Высшая квалификационная комиссия судей. Согласно закону, судьи-члены ВСЮ и ВККС и секретариат обязаны подать электронные декларации в течение 60 дней со дня запуска реестр, а остальные сотрудники этих органов будут подавать их уже в следующем году.

Совет судей дал добро

Ранее глава ССУ Валентина Симоненко в комментарии «Судебно-юридической газете» все-таки рекомендовала судьям подавать декларации в реестр вне зависимости от того, насколько решена проблема с защитой данных, ведь если проблема затянется, несвоевременная подача деклараций может сказаться на карьерных перспективах судей. Особенно с учетом того, что впереди будет конкурс на должности судей нового Верховного Суда. «Если закон принят и вступил в силу, его нужно выполнять. Сертифицирована система или нет – это второй вопрос. Нужно иметь в виду, что сейчас проходят конкурсы на должности судей, в частности Верховного Суда. Если претенденты не подадут декларации, что будет? Хотя. конечно, подавать или не подавать декларацию сейчас – личное дело каждого», – отметила В. Симоненко в августе. Тем не менее, многие судьи предпочли дождаться разрешения ситуации с защитой реестра и разъяснений от Совета судей.

Заседание ССУ, на котором обсуждалась в т. ч. и ситуация с электронным декларированием, состоялось 16 сентября. Совет решил рекомендовать судьям «выполнить обязанность относительно подачи деклараций». Если же у судей возникают какие-то трудности, ССУ рекомендовал обращаться за разъяснениями напрямую в НАПК. Он также обратился ко всем судам страны, территориальным управлениям Государственной судебной администрации с просьбой как можно быстрее изготовить личные ключи для входа в реестр. Таким образом, ССУ четко и ясно дал понять судейскому сообществу, что нужно заполнять электронные декларации, даже если все еще остались вопросы к безопасности реестра. После этого судьи начали массово подавать декларации.

Насколько эффективно работает реестр

По сравнению с августом и первой половиной сентября количество жалоб на работу электронного реестра существенно уменьшилось. В начале сентября было заметно, что реестр имеет определенные проблемы. Например, пользователи жаловались на то, что вход в него через браузеры ряда разработчиков затруднен. В ряде случаев возникали проблемы с авторизацией, были нарекания на медленную работу реестра и невозможность быстро получить разъяснения от НАПК. На невозможность подать декларацию тогда пожаловался и заместитель главы Администрации Президента Дмитрий Шимкив, сообщивший, что система не распознает его цифровую подпись. 21 сентября уже заместитель министра юстиции Сергей Петухов заявил, что уже 4 дня не может подать декларацию в реестр, хотя все правильно заполнил, а с технической поддержкой, по его словам, связаться невозможно. Похожие проблемы возникли и у ряда других пользователей.

В связи с этим обращает на себя внимание тот факт, что высшие чиновники, министры, народные депутаты и даже Президент пока почему-то не торопятся вносить декларации в реестр. Между тем, эксперты отмечают, что поскольку в сентябре-октябре декларации должны подать около 50 тыс. человек, запросто может получиться так, что декларанты бросятся декларировать доходы в последний момент, т. е. в конце октября, и тогда реестр может просто не выдержать нагрузки. В НАПК, впрочем, традиционно уверяют, что все трудности временные и скоро будут исправлены, а кампания по декларированию будет проведена успешно.