«Решение по делу о конституционности Закона «Об очищении власти» будет принято после завершения всех предусмотренных законодательством стадий конституционного производства», – председатель КСУ Юрий Баулин

 Беседовал
Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»

Конституционный Суд Украины (КСУ) снова оказался в эпицентре внимания общественности и средств массовой информации. Нездоровый ажиотаж вокруг его деятельности подогревают политики, делающие громкие заявления о рассматриваемых Судом представлениях. Не стал исключением и рабочий день 10 июня, когда в информационном пространстве появилась информация о том, что судьи КСУ будто бы решили отменить ряд положений Закона «Об очищении власти», известного также как «закон о люстрации». Генеральный прокурор Юрий Луценко даже пригрозил судьям ответственностью, если они примут такое решение.

О ситуации вокруг Конституционного Суда, утечке важных документов и последних решениях «Судебно-юридической газете» в эксклюзивном интервью рассказал председатель КСУ Юрий Баулин.

– В последние дни в социальных сетях и средствах массовой информации регулярно появляется информация, что КСУ вот-вот вынесет решение о признании неконституционными ряда положений Закона «Об очищении власти». Насколько это соответствует действительности?

– Конституционный Суд работает в соответствии с утвержденной повесткой дня. Судьи-докладчики по представлениям по Закону «Об очищении власти» заранее готовят материалы для обсуждения. По мере готовности этих материалов назначаются заседания. 10 июня было обычное плановое заседание Суда, на котором продолжилось рассмотрение представлений по Закону «Об очищении власти». Никаких решений о признании норм этого закона несоответствующими или, наоборот, соответствующими Конституции на заседании не принималось.

– Почему тогда поднялся такой информационный шум?

– Все эти громкие заявления свидетельствуют об уровне правовой и общей культуры тех лиц, которые их допускают. С реальностью они не имеют ничего общего.

– С учетом того, что представления по Закону «Об очищении власти» рассматриваются уже больше года, можно все-таки прогнозировать, когда Суд примет какое-то решение по ним?

– Решения в КСУ принимаются голосами не менее чем 10 судей. Когда судьи будут уверены, что вынесенный для обсуждения проект в полной мере отвечает правовым позициям КСУ в вопросах установления соответствия или несоответствия правового акта или его отдельных положений Конституции Украины, только тогда этот вопрос можно будет ставить на голосование. К тому же по этому закону у нас есть еще одно представление Верховного Суда, которое пока не объединено с другими.

– Т. е. в ближайшее время решения ждать не стоит?

– Назвать какую-то дату, даже примерную, я не могу. Решение по делу о конституционности Закона «Об очищении власти» будет принято после завершения всех предусмотренных законодательством стадий конституционного производства.

– Что за ситуация получилась с публикацией в сети рабочего проекта с предложением признать часть положений Закона «Об очищении власти» неконституционными?

– Никакие рабочие проекты не являются официальными документами КСУ и, соответственно, не имеют юридической силы.

– Есть ли предположения, как этот проект мог оказаться за стенами Суда?

– Возможно, кто-то из сотрудников Суда нарушил свои должностные обязанности. Документ, подготовленный для обсуждения в закрытом заседании, не подлежит разглашению. Мы разберемся в этой ситуации. Как минимум, будет проведено служебное расследование этого инцидента.

– Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко заявил, что если КСУ «отменит люстрационный закон», это «станет началом конца этого состава судей». Являются ли такие заявления давлением на Суд?

– Когда такие заявления делает Генеральный прокурор, это уже не его частная позиция, а позиция должностного лица. Я расцениваю это как попытку давления на суд, что недопустимо в правовом государстве, каким провозглашена Украина в ст. 1 Конституции.

– Насколько подобная ситуация отражается на работе судей КСУ?

– Конечно, судьи видят, что происходит, читают, что пишут о КСУ. Все это оказывает влияние на эмоциональное и психологическое состояние судей. Однако, судя по заседанию 10 июня, никакой нервозности нет. Была вполне рабочая обстановка, судьи выполняют свои обязанности.

– Какие решения были оглашены КСУ 10 июня?

– Было оглашено решение по представлению уполномоченного по правам человека по поводу признания несоответствующим Конституции одного из оснований для прекращения выплат при рождении ребенка. В профильном законе было указано, что такие выплаты могут прекращаться в ряде конкретных ситуаций, например, в случае лишения родителя родительских прав. Однако после перечня таких оснований говорилось, что выплаты могут прекращаться в случае возникновения обстоятельств, без их уточнения. КСУ счел, что такая правовая неопределенность, когда органы социального обеспечения сами могут решать, в каких случаях прекращать выплаты, недопустима. Соответствующий пункт закона и был признан несоответствующим Конституции Украины.

– КСУ также было вынесено решение о признании неконституционными ограничений на выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям в отставке?

– Суд признал неконституционными многие положения закона «О судоустройстве и статусе судей», устанавливающие ограничения такого пожизненного содержания. Это решение соответствует общей тенденции последнего времени. Уже приняты изменения в Конституцию, а также новая редакция Закона «О судоустройстве и статусе судей», и там все ограничения ежемесячного пожизненного содержания, ухудшающие положение судей, отменены.

– Ранее КСУ вынес решение по помещению в психиатрические лечебницы лиц, над которыми установлена опека, под контролем суда.

– Надеюсь, общество оценит это решение. В Украине много людей с психическими заболеваниями, над многими из них установлена опека. Ранее госпитализировать их в психиатрические лечебницы можно было лишь с согласия или по просьбе опекуна по решению врача-психиатра. Суд пришел к выводу, что в этом случае нарушается конституционный принцип судебной защиты прав человека, и решил, что помещение таких лиц в психиатрические больницы без судебного контроля является неконституционным. Теперь опекун должен будет обратиться к врачу, потом будет создана комиссия врачей-психиатров, которая рассмотрит вопрос о необходимости госпитализации больного, после чего материалы будут передаваться в суд, который примет решение, помещать больного в больницу или нет.