«Мы не против МАФов, а за цивилизованный подход к торговле», – председатель комиссии градостроительства КГС Александр Мищенко

Как известно, Киевсовет на прошлой неделе, 17 марта, запретил продажу алкоголя во временных сооружениях торгового и культурно-бытового назначения (МАФах). За принятие соответствующего решения проголосовали 88 депутатов. О том, удастся ли справиться с многолетней проблемой, которая угрожает безопасности и здоровью детей, а также о том, какие задачи предстоит решить Киевсовету в 2016 г., «Судебно-юридической газете» рассказал председатель постоянной комиссии Киевского городского совета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования Александр Мищенко.

Беседовала
Наталья Мамченко,
«Судебно-юридическая газета»

– Александр Григорьевич, удастся ли, на Ваш взгляд, с помощью решения Киевсовета решить проблему с продажей алкоголя в киосках?

– Нарушение запрета на продажу алкоголя в МАФах влечет расторжение договора долевого участия. Я рад, что депутаты поддержали поправку полностью запретить продажу алкоголя в малых архитектурных формах. Позиция мера и всех депутатов: пора прекращать этот беспредел. Алкоголь должны продавать только в ресторанах и соответствующих магазинах. После моего заявления о том, чтобы полностью запретить продажу алкоголя в МАФах, началась живая дискуссия, можно ли это реализовать, что будет противодействие, наше решение будет разгромлено в суде и т. д. Но в данной ситуации каждый житель столицы должен подумать, желает ли он, чтобы его ребенок имел свободный доступ к покупке алкоголя. Поэтому я считаю это решение Киевсовета очень своевременным и правильным. Мы таким образом развязываем руки исполнительной службе. И я уверен, что департамент благоустройства поддержит эти изменения.

Здесь должна включаться и прокуратура, которая обязана следить за соблюдением законности. На сегодня, как известно, правоохранительные органы проходят перезагрузку. Им дали «зеленый свет», и они должны способствовать решению острых проблем. Ничего сверхъестественного не произошло, о необходимости таких изменений говорят уже не первый год, но никаких конкретных действий ранее не было. Предприниматели должны понимать: мы не против МАФов, а за цивилизованный подход к торговле.

С учетом того, какой ассортимент алкогольной продукции продается в Украине, такая продажа должна проводиться в стационарных магазинах, которые контролируют санстанция, пожарная служба и т. д. Показательно, что 88 депутатов из 100 поддержали эту позицию. На данный момент дано поручение исполнительному органу Киевсовета, чтобы он следил за выполнением этого решения.

– Как можно побороть проблему с нагромождением МАФов в столице?

– Отмечу, что своим решением Киевсовет также предоставил поручение департаменту городского благоустройства КГГА и райгосадминистрациям до 1 мая провести демонтаж МАФов, владельцы которых не заключили договоров долевого участия. Также, согласно решению, до 1 марта 2017 г. департамент благоустройства должен демонтировать все МАФы, размещение которых не соответствует комплексной схеме, утвержденной в установленном порядке. В то же время, если владельцы платят долевое участие в городской бюджет, демонтаж таких временных сооружений осуществляться не будет.

Что касается проблемы в целом, могу сказать, что необходимо пересматривать и вносить изменения в те решения, которые сегодня существуют, по поводу аренды коммунального имущества в Киеве. Ведь какая одна из основных причин возникновения МАФов? Предпринимателям сложно или вовсе невозможно платить большую арендную плату. И нередко гораздо дешевле сделать это на рынке аренды недвижимости от компаний или частного лица, чем может предложить Киевская горадминистрация.

Опять же, предприниматели должны понимать, что нужно начинать с себя. Хотя и тяжело, но надо искать компромисс, работать с департаментами торговли, коммунального имущества КГГА с тем, чтобы отыскать арендные площади, налаживать диалог, проводить открытые конкурсы. Нонсенс: по Киеву помещения первых этажей зданий стоят пустые, но людям негде пройти из-за нагромождения киосков, а на остановках общественного транспорта стоят МАФы с «батареями» слабоалкогольных напитков. Такого быть не должно. Необходимо переходить к цивилизованной торговле, ведь Украина – часть Европы.

– Как Вы относитесь к продлению моратория на проверки бизнеса?

– Что касается моратория, его можно рассматривать в двух плоскостях. Когда приходит проверяющий и начинает пытаться отыскать какую-то выгоду для себя, я отношусь к этому отрицательно. Другой момент, когда контролирующие органы в соответствии с законом проверяют то или иное предприятие на соблюдение норм размещения, санитарных и экологических норм, что влияет на безопасность, здоровье наших граждан. Со своей стороны, такие органы должны уважать предпринимателей и соблюдать правила работы. Именно в этом ключе должна произойти реформа. И в первую очередь, должны меняться наши люди. Если Киевский совет говорит, что не против продажи кофе с мобильных кофеен, только требует переместить такие кофейни на вторую линию (не может быть центральная улица столицы в «ракушках»), что мы видим? Предприниматели выходят на митинг, не понимая, что их бизнес не должен портить внешний вид столицы. В других же городах Европы ведется постоянная работа с тем, чтобы город выглядел эстетично, а люди могли пользоваться услугами, покупать товары, не подвергая свое здоровье рискам.

– Сейчас в столице набирают обороты протесты активистов против застройщиков. Не используется ли такой метод с целью намеренной атаки на бизнес?

– Действительно, есть недобросовестные застройщики и предприниматели в этой сфере. Мы, например, на текущей сессии Киевсовета остановили незаконную стройку на ул. Парижской, 19, поскольку строительная документация у компании была на коттеджи. Кроме того, согласно генеральному плану и разработанным детальным планам, эта территория предназначена для малоэтажного строительства, а не для высоток.

Вместе с тем, сейчас часто можно наблюдать, что одни и те же люди в виде протестующих активистов постоянно появляются на той или иной скандальной стройке. Очевидно, что намеренно создаются препятствия, и это влияет на развитие Киева. Опять же, не может быть такого, чтобы компания, по сути, наших жителей столицы строила нелегально. Я имею в виду коммунальные предприятия, работа которых блокируется – «Киевгорстрой», «Житлобудинвест УКБ». Это нонсенс. Если есть мнение, что компания действует неправильно, можно прибегнуть к соответствующим законным механизмам. Но запросы к компании почему-то появляются тогда, когда застройщик потратил деньги, сделал дорожную карту и организовал строительство.

Приведу пример. Резонансная стройка в Быковне. Был представлен детальный план территории, который охватывал территорию, которая отмечена в генплане как землезапасы. Жители Быковни сказали, что они против. Мы переделали детальный план полностью. Надо понимать, что за это заплачены деньги тех же жителей Быковни, потому что детальный план разрабатывало коммунальное предприятие, т. е. предприятие, которым управляет община Киева. Мы выполнили требования жителей: не разрешили строить высотки, пришли к тому, что будет достроена школа и т. д. Однако к противостоянию подключились псевдоактивисты, которые вовсе не являются жителями Быковни.

Такие ситуации сейчас не редкость, даже в тех случаях, когда стоит цель обеспечить жильем людей, члены семей которых потеряли самое дорогое, положили жизни за независимость Украины. Поэтому я считаю, что мэр и Киевсовет сейчас действуют в правильном направлении по развитию города. Со своей стороны, наша Комиссия открыта к диалогу.

– Как Вы оцениваете Программу социального и экономического развития Киева на 2016 г.?

– Оценивать Программу однозначно очень сложно, потому что всегда очень остро стоит вопрос о привлечении средств. В целом я считаю, что Программа очень взвешенная и открытая. Любой человек может посмотреть, сколько денег получает его район или округ. Таким образом, киевская власть сейчас стала доступной для жителей города.

– Какие основные задачи сейчас стоят перед Киевсоветом и Вашей комиссией в частности?

– Принять новый генеральный план Киева – это основная задача. Детальные планы территорий необходимо проверить на соответствие генплану. Мы должны улучшить инвестиционный климат для всех, кто захочет вкладывать в город. Вкладывать законно, в соответствии с действующими правилами для жителей Киева. И для этого на сегодняшний день делается все.

Есть острые вопросы для столицы. Алкоголь в МАФах – один из них. Недостаток мест в детских учебных заведениях – другой. Комиссия, со своей стороны, поручает департаментам по разработке детальных планов территорий, рекомендует инвесторам, в первую очередь, заниматься обеспечением образовательной инфраструктуры: детскими садиками, школами. Такими проблемными вопросами, наконец, начали заниматься и контролировать их решение.

На сегодняшний день экономический баланс Киева покрывает текущие расходы: образование, медобслуживание и т. д. Развитие территорий должны предложить сами предприниматели, и мы пойдем навстречу. Что касается привлечения инвестиций, при разработке генплана столицы мы анализируем статистику, данные о населении и приходим к выводу, что должны строиться новые гипермаркеты и дома. Мы открыты для честных, порядочных людей, готовых работать на общее дело по обустройству нашей столицы.