Насущные вопросы реформирования системы исполнения наказаний

Анна Шульгина,
«Судебно-юридическая газета»

3 июня состоялась интернет-конференция председателя Государственной пенитенциарной службы Украины Сергея Старенького на тему «Насущные вопросы реформирования системы исполнения наказаний в Украине». В ходе онлайн-беседы председатель ГПтС ответил на множество вопросов, в частности, о приоритетах развития пенитенциарной системы в Украине, о проблеме переполнения следственных изоляторов и тюрем и возможных путях их решения, о том, проводилась ли в ГПтС люстрация руководителей разных уровней, какие кадровые решения были приняты в последнее время и почему. Подняли участники виртуальной встречи и тему деятельности учреждений ГПтС на Востоке Украины, интересовались, решен ли вопрос с будущим «крымских» заключенных, спрашивали об особенностях исполнения Закона Украины «Об амнистии в 2014 году» и т. д. Ответы на некоторые вопросы, наиболее часто задаваемые читателями и редакции нашей газеты, мы решили проанализировать.

Часто родственников заключенных интересуют, каковы нормы питания заключенных по украинским стандартам. По этому поводу стоит отметить, что питании, в частности, больных туберкулезом регулируется постановлением Кабмина №1752 от 27.12.2001. Этот нормативный акт предусматривает выдачу 32 наименований продовольствия. Их суммарная энергетическая ценность для таких лиц составляет 3198 ккал, и это должно быть 5-разовое питание. «Данная норма является единой для всех граждан, которые больны туберкулезом и находятся на государственном обеспечении», – ответил на поставленный вопрос С. Старенький.

Надо отметить, что вопрос питания и содержания заключенных сегодня остро стоит на повестке дня. Общественность поднимает эти злободневные темы, поскольку анонсируемые суммы, выделяемые из госбюджета на эти цели, весьма велики, а заключенные жалуются на плохое питание и содержание в целом. Главный пенитенциарий пояснил, что на общее содержание одного осужденного (учитывая питание, коммунальные услуги, медицинское обслуживание, обеспечение вещами и др.) выделяется 56 грн 50 коп. в сутки. На питание из этой суммы в сутки выделяется лишь 8 грн 20 коп. «Можно ли на такую сумму качественно и разнообразно кормить осужденного? Поэтому мы стараемся дополнительно развивать подсобные хозяйства, привлекать помощь благотворительных организаций», – заключил С. Старенький.

Часть интернет-респондентов интересовались намерениями по повышению социальных гарантий сотрудников ведомства и акцентировали внимание на проблемах, касающихся исполнения Закона «Об амнистии в 2014 году». Глава ГПтС прокомментировал изменения в УИК Украины и сообщил, что в настоящее время 98% материалов в отношении осужденных, подпадающих под действие Закона «Об амнистии в 2014 году», направлены на рассмотрение судов. Вопросы социальной защиты персонала ведомства и его материального обеспечения С. Старенький назвал своей приоритетной задачей. «В настоящее время ГПтС Украины согласовала проект постановления Кабинета министров о повышении должностных окладов в полтора раза. Также я обратился к правительству с просьбой об увеличении выплат на заработную плату сотрудникам на 290 млн грн. Кроме того, в разные законопроекты внесено несколько положений о повышении социального статуса персонала», – отметил главный пенитенциарий Украины.

Поскольку сегодня украинцы встревожены политической обстановкой в стране, ряд вопросов касался кризисных регионов. В частности, многих интересует ситуация с работой пенитенциарных учреждений в зоне АТО и на прилегающих к ней территориях. Были ли попытки штурмов мест отбывания наказания? Каковы их результаты? С. Старенький не стал успокаивать граждан и замалчивать проблемы. «В Донецкой и Луганской областях действительно обстановка сложная, но персонал учреждений удерживает ситуацию под контролем. Есть проблемы с перевозкой осужденных между учреждениями, особенно тех, кто нуждается в медицинской помощи. Попытки штурмов были, но они были направлены не на освобождение осужденных, а на завладение оружием, которое находилось в этих учреждениях. Нападениям подвергались 124-я и 27-я исправительные колонии в Донецкой области», – рассказал чиновник.

Подытоживая обсуждение актуальных вопросов в рамках интернет-конференции, председатель ГПтС отметил, что в любом случае пенитенциарная система должна быть сбалансированной, обеспечивать государственную политику в сфере исполнения уголовных наказаний и решать вопросы достойного уровня оплаты труда и социальной защиты персонала УИС.