Министерство юстиции отчиталось о работе. Есть ли изменения?

Кристина Левчук,
«Судебно-юридическая газета»

3 апреля 2014 г. министр юстиции Украины Павел Петренко представил отчет о деятельности министерства за последний месяц. Он отметил, что эта деятельность направлена на абсолютную смену политики ведомства и реформирование состава сотрудников органов юстиции.

Первый месяц, по словам министра, был довольно трудным, особенно после глобальной смены власти в стране. Самые актуальные вопросы, как сообщил г-н Петренко, на данный момент связаны с ситуацией в Крыму, конституционной реформой и перспективами нашей государственной судебной системы. На министерстве лежит огромнейшая ответственность за изменение системы, по которой органы юстиции фактически работали последние 20 лет. Уже раскрыты некоторые схемы незаконного получения материальной выгоды в органах юстиции, и благодаря реформам удалось сохранить около 500 млн грн прибыли в Государственный бюджет. Кроме того, сейчас в министерстве юстиции открыты три горячие линии, позвонив на которые, граждане могут рассказать о своих проблемах.

Защита прав собственности на недвижимость и бизнес

Одной из наиболее острых проблем нашей страны на данный момент является ситуация в Крыму. Министерство юстиции с первого дня своей работы в обновленном виде начало прямое общение с соотечественниками, которые работают в органах юстиции Крыма. Сейчас стоит вопрос обеспечения дальнейшей судьбы тех граждан, которые согласились переехать из Крыма на материковую часть Украины и работать в органах юстиции. Отметим, что министерство постоянно поддерживает связь с такими сотрудниками.

Не менее важной является проблема предоставления правовой помощи людям, которые приехали из Крыма. Немало времени было уделено вопросу защиты их прав на собственность, что напрямую связано с внесением изменений в реестр имущественных прав. Активно обсуждалась и возможность переоформления бизнеса из Крыма на материковую часть Украины. Множество компаний и предпринимателей обращаются с такими запросами, так как желают платить налоги в Украине, поэтому было принято решение упростить процесс перерегистрации украинских компаний и предпринимателей из Крыма.

Все органы министерства юстиции Украины фактически являются социальными органами – за год около 10 млн граждан обращаются к ним по тем или иным вопросам, начиная от регистрации факта рождения ребенка, заключения брака, регистрации права собственности и заканчивая регистрацией международных гражданский взаимоотношений.

Борьба с системной коррупцией

Еще одна проблема, которой уделяется первостепенное внимание – это системная коррупция. До недавнего времени органы юстиции были буквально пропитаны коррупционными схемами, в частности, связанными с непрозрачной продажей имущества. Устраняло их новое руководство минюста следующим образом. Для начала все руководители региональных органов юстиции прошли проверку на профессионализм. Половине, которая не смогла пройти этот тест, было предложено покинуть свои должности. Кроме того, министерство ведет активное сотрудничество с правоохранительными органами, и общими усилиями более десятка руководителей служб разных уровней за последнее время были задержаны за взятки. Но без системных реформ, как подчеркнул г-н Петренко, коррупция в органах юстиции вряд ли будет искоренена.

Рассказал министр и о первых системных реформах государственной исполнительной службы. Именно она осуществляет реализацию всего арестованного по решениям судов имущества. Сначала в его реализации были задействованы 4 частные компании, но в итоге осталась всего одна. Фактически эти компании совершали непрозрачные продажи и зарабатывали, по приблизительным подсчетам, около 300 млн грн в год за счет завышения стоимости имущества.

Сейчас на рассмотрении минюста внесено предложение о внедрении электронной системы биржевой торговли конфискованным имуществом, которая позволит зарегистрироваться и принять участие в торгах всем желающим. Такая реформа встретила много противников, в частности, среди тех, чьи компании зарабатывали незаконным способом, используя указанные схемы махинаций. Однако, по прогнозам г-на Петренко, уже первый стартовый проект по внедрению этой системы позволит увеличить поступление средств в бюджет как минимум в 2 раза. К тому же, это даст возможность устранить коррупцию в государственной исполнительной службе, так как не будет никакого контакта между государственным служащим и желающими приобрести определенную недвижимость. Стоит отметить, что первых результатов реформы ГИС можно ожидать уже через несколько месяцев.

Еще одним важным достижением, по словам министра, стало решение проблемы сомнительных государственных закупок в органах юстиции. Министерство поставляет огромное количество бланков и прочих принадлежностей для документации. И когда проанализировали финансовый бюджет прошлых периодов, выяснилось, что эти бланки закупались по цене, большую часть которой составлял голографический знак. Благодаря отказу от него удалось сэкономить 170 млн грн средств Государственного бюджета. Убрали голографический знак и с нотариальных бланков. А в целом благодаря антикоррупционным реформам в государственных закупках удалось сэкономить около 500 млн грн.

Судебные реформы: какого влияния ожидать от Министерства юстиции?

Упомянул г-н Петренко и о перспективах судебной реформы. По его словам, восстановление доверия к судебной системе является очень важной задачей, так как сегодня уровень легитимности и доверия граждан к судебной системе практически близок к нулю. Во многом это вина самого судебного корпуса, в частности, тех судей, которые действовали вопреки требованиям закона и Конституции Украины. Министр подчеркнул, что является глубоким сторонником того, чтобы законопроект о восстановлении доверия к судебной власти был принят как можно скорее. Как оказалось, что в парламенте есть серьезные группы, которые противостоят принятию этого закона, ратуют за то, чтобы судебная система осталась прежней. А без проведения люстрации, по мнению министра юстиции, двигаться дальше невозможно.

С мая с. г. стартует пилотный проект по реализации ГИС конфискованного имущества путем электронных торгов

Кабинет министров Украины одобрил инициативу Министерства юстиции о введении системы электронных торгов по реализации Государственной исполнительной службой конфискованного имущества, заявил министр юстиции Украины Павел Петренко во время презентации проекта системы электронных торгов. Министр сообщил, что правительство единогласно утвердило соответствующее распоряжение. «Эта система с 1 мая будет внедрена в 4 пилотных регионах: в Киеве, Днепропетровской, Винницкой и Львовской областях», – отметил П. Петренко и добавил, что до конца года систему электронных торгов планируется ввести на всей территории Украины.

«Положительным последствием реализации этого проекта станет искоренение коррупции путем исключения посредников, зарабатывающих сотни миллионов гривен на реализации конфискованного имущества. Также это повысит доверие к Государственной исполнительной службе Украины как органу, осуществляющему исполнение судебных решений», – подчеркнул министр. По его словам, благодаря внедрению системы чиновники будут лишены возможности физического воздействия на торги, их результаты или срыв. «На сегодняшний день из всего объема арестованного имущества, общая стоимость которого составляет 20 млрд грн, реализуется только на 1 млрд. Это объясняется отсутствием доступа граждан к различным видам имущества. Система электронных торгов позволит всем желающим узнать о продаже того или иного товара, который выставляется на торги, и принять в них участие. Это автоматически увеличит количество реализованного имущества и, соответственно, поступления в госбюджет», – рассказал Павел Петренко.