У админсудов появятся новые полномочия

На своем заседании 5 мая парламентский Комитет по вопросам верховенства права и правосудия рекомендовалВерховной Раде принять во втором чтении и в целом проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по устранению ограничений в осуществлении хозяйственной деятельности (р. №2698). Он, по словам Юрия Мирошниченко – представителя инициатора проекта, которым является Президент Украины, в парламенте, направлен на существенное уменьшение административного давления на предпринимателей путем введения ограничений вмешательства субъектов властных полномочий в хозяйственную деятельность предпринимателей.

Проектом закона предлагается внести изменения в Кодекс административного судопроизводства, Кодекса гражданской защиты, а также Закон «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности». В частности, предусматривается дополнить ч. 2 статьи 18 КАСУ новым пунктом относительно установления предметной подсудности административных дел о подтверждении обоснованности принятия субъектами властных полномочий мер реагирования при осуществлении госнадзора (контроля) в сфере хоздеятельности окружным административным судам.

При обсуждении члены Комитета отмечали, что законодательная инициатива связана с вступлением в силу Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Кодекса гражданской защиты Украины», которым вводится исключительно судебный механизм применения таких мер, как прекращение или запрет работы предприятий или реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг. Указанным закономрешение данных вопросов передано административному суду, который по иску контролирующего органа решает по правилам сокращенного производства вопрос о запрете, остановке, прекращениихоздеятельности предпринимателей. В этом случае предприниматель будет продолжать работать до принятия решения о приостановлении, прекращении его деятельности судом.

Предлагается также законодательно урегулировать особенности производства по делам о подтверждении обоснованности принятия субъектами властных полномочий мер реагирования при осуществлении государственного надзора (контроля) в сфере хоздеятельности путем дополнения КАСУ новой статьей 183-6.

Парламентарии подчеркнули, что с принятием законопроекта предприниматели будут освобождаться от необходимости самим обращаться в суд за обжалованием решения контролирующего органа, А, следовательно, и от необходимости собирать доказательства неправомерности решения контролирующего органа, доказывать суду свою правоту, платить судебный сбор. Таким образом, сам контролирующий орган будет подавать в суд иск о ревизии собственного решения о принятии соответствующей меры реагирования, и такой иск будет подаваться одновременно с принятием контролирующим органом ограничительного решения. Именно на контролирующий орган возложена обязанность доказать суду обоснованность и законность своего решения. В случае же, если контролирующий орган не докажет обоснованность и законность своего решения, и суд откажет контролирующему органу в удовлетворении его иска, соответствующие меры реагирования применяться не будут

Кроме того, Комитет рекомендует парламенту направить на доработку проект закона о внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины относительно исключения положений о признании доказательствами показаний с чужих слов (р. №2112). В целом, по мнению членов Комитета, существование в действующем УПК такой законодательной конструкции, как показания с чужих слов, не способствует установлению истины по делу. В то же время, из-за существенных замечаний, законопроектавтору придется доработать.