Кому мешают аборты

Идеей о запрете в Украине абортов «сфонтанировал» народный депутат Андрей Шкиль, который внес законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно запрещения искусственного прерывания беременности (абортов)» (№10170 от 12.03.2012). Комитет ВР по вопросам правовой политики рассмотрел эту инициативу и решил отдать ее судьбу на волю парламента. Отметим, что в день заседания под окнами комитетов Рады по этому поводу собрался митинг.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Гражданский и Уголовный кодексы и Закон «Об основах законодательства Украины о здравоохранении», которыми запрещается искусственное прерывание беременности, кроме случаев, предусмотренных законодательством. В обосновании А. Шкиль отмечает, что с точки зрения теории права, легальное проведение абортов является узаконенным отрицанием права на жизнь, а их запрет улучшит демографическую ситуацию в Украине. Во всех бедах по сокращению численности населения нардеп винит легальность искусственного прерывания беременности.

Стоит сказать, что против принятия этого законопроекта, помимо общественных организаций, выступили Министерство юстиции, Министерство здравоохранения, Министерство социальной политики и Министерство внутренних дел. В частности, Минюст подчеркивает, что существующие в законах Украины нормы, которыми право человека на жизнь защищается с момента его рождения, не противоречат ни Конституции, ни международным нормативно-правовым актам. Говоря о соответствии идей г-на Шкиля положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике Европейского суда по правам человека, специалисты ведомства отмечают, что предложенный проект следует рассматривать в контексте гарантии реализации права женщины на уважение к ее частной и семейной жизни, закрепленного ст. 8 Конвенции. Такую же правовую позицию занимает и ЕСПЧ: понятие частной жизни включает право принимать решение о рождении ребенка или о том, чтобы становиться родителями. Суд установил, что запрет абортов является вмешательством в права женщин на уважение их частной жизни.

В свою очередь, Минздрав Украины считает, что запрет абортов является прямым нарушением прав человека, принципов социальной справедливости, дискриминацией женщин, а лишение права на репродуктивный выбор и планирование семьи несут угрозу женскому здоровью и благополучию. По мнению Министерства, такой запрет неизбежно приведет к увеличению криминальных абортов и, как следствие, к росту летальных исходов. Поэтому более важной является профилактика абортов, а не их запрет.

Не поддерживает законопроект и Минсоцполитики. По данным этого ведомства, с 2002 г. наблюдается увеличение количества рожденных детей. По состоянию на 1 января 2012 г. уровень рождаемости вырос на 28%. Увеличению рождаемости, по мнению Министерства, будет способствовать создание необходимых социально-экономических условий для развития и поддержки семей с детьми, что, в свою очередь, будет влиять на показатель уменьшения количества искусственного прерывания беременности (абортов). Нецелесообразным считает принятие проекта Закона также Министерство внутренних дел. Предложенная субъектом права законодательной инициативы редакция ч. 1 ст. 134 УК Украины содержит внутреннее противоречие, поскольку одновременно предусматривает ответственность как за «проведение искусственного прерывания беременности» без учета каких-либо исключений, так и «проведение искусственного прерывания беременности в случаях, когда это допускается законом, но лицом, не имеющим специального медицинского образования». К слову, сам г-н Шкиль не смог дать ответ, вводится ли его проектом уголовная ответственность за указанные деяния. Очевидно, он немного «потерялся» в тексте своей инициативы, говоря лишь об административных санкциях. Принятие же этой нормы, как заключают в МВД, приведет к неопределенности и к значительным осложнениям во время ее практического применения. ГНЭУ ВР придерживается аналогичной позиции и считает, что этот законопроект по результатам его рассмотрения в первом чтении целесообразно отклонить.

Кстати, согласно заключению другого Комитета ВР (по вопросам здравоохранения) №04-24/6-333 от 25 апреля, полный запрет легальных абортов приведет к стремительному росту числа криминальных абортов, насильственной смертности новорожденных, сиротства, что в дальнейшем только усугубит демографический кризис. Это связано не только с ростом числа самих подпольных абортов, но и с необходимостью лечения многочисленных осложнений таких абортов, что является одной из основных причин вторичного бесплодия у женщин. Кроме того, согласно выводу, если будет введен запрет на искусственное прерывание беременности по желанию женщины, но одновременно разрешен аборт по медицинским показаниям, это может привести к коррупции со стороны медработников, в результате чего количество абортов «по медицинским показаниям» может резко увеличиться.

Во время рассмотрения законопроекта на заседании Комитета народные депутаты высказывались как за его принятие, так и за отклонение. В результате Комитет правовой политики не пришел ни к какому выводу, но все-таки решил отправить законопроект №10170 в пленарный зал. Соответственно, будут ли запрещены аборты в Украине, мы узнаем уже на следующей пленарной неделе, которая стартует 5 июня.

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»