Калейдоскоп основных правовых событий 2010 года

ЯНВАРЬ

17 января. Состоялся первый тур Президентских выборов в Украине. По итогам первого тура наибольшее число голосов получили В.Ф. Янукович и Ю.В. Тимошенко; они и вышли во второй тур, назначенный на 7 февраля 2010 года. Примечательно, что дату выборов пришлось подтверждать Конституционному Суду Украины. Еще осенью 2009 года депутаты провалили проект депутата от «Народной самообороны» Геннадия Москаля о назначении выборов на 22 ноября 2009 года. Ранее по предложению того же депутата парламент устанавливал дату выборов на 25 октября 2009 г. Однако президент Виктор Ющенко оспорил ее в КСУ, и тот встал на сторону президента, подтвердив, что голосование может проходить в последнее воскресенье последнего месяца пятого года президентства действующего главы государства, то есть только 17 января.

27 января. Министр юстиции Николай Онищук заявил, что третьего тура выборов не будет. «Я полагаю, ожидания относительно того, что ВАСУ примет решение, следствием которого станет проведение переголосования второго тура, или, как говорят — третьего тура, — исключаются. Суд не может выйти за пределы своих полномочий и обязать граждан Украины повторно проявить свое волеизъявление. Это не компетенция суда», — заявил он.

ФЕВРАЛЬ

8 февраля. Состоялся 2-й тур президентских выборов. Виктор Янукович победил с результатом 48,95% голосов избирателей (12 481 266 человек), Юлия Тимошенко набрала 45,47% (11 593 357).

18 февраля. В помещении Высшего хозсуда Украины состоялась Конференция судей хозяйственных судов. Было принято Решение ? 11 «Об организационном и кадровом обеспечении хозяйственных судов».

25 февраля – КААС отменил президентский Указ ?720 от 9.09.2009 «Об изменении в составе Высшей квалифкомиссии судей», которым были назначены членами ВККС Александр Ильков и Николай Мельник. Так были восстановлены Руслан Кирилюк и Виктор Потапенко.

МАРТ

11 марта. Создана коалиция под названием «Стабильность и реформы», в которую вошли 235 народных депутатов. В тот же день: Президент Украины Виктор Янукович по предложению коалиции внес кандидатуру Николая Азарова на должность премьер-министра Украины. Министром юстиции назначен Александр Лавринович, Министром внутренних дел – Анатолий Могилев, главой СБУ назначен Валерий Хорошковский.

22 марта. Председателем Высшего совета юстиции избран Владимир Колесниченко. Кандидатурами на должность председателя были Лидия Изовитова и Владимир Колесниченко. В результате голосования Лидия Изовитова набрала 7 «за» и 13 «против», а Владимир Колесниченко – наоборот, 13 «за» и 7 «против». Таким образом он был избран председателем.

24 марта. Создана Рабочая группа по вопросам судебной реформы. Министр юстиции Александр Лавринович, глава этой группы, подчеркнул: «Самое главное – чтобы Рабочая группа проводила действительно эффективную работу, имеющую целью конкретные результаты. Президент создал Рабочую группу по вопросам судебной реформы, учитывая исключительную актуальность этой проблемы для общества. Судебная система стала проблемой для страны. Поэтому возникла мысль, чтобы мы обязательно внесли свои предложения по законодательным изменениям, которые повысили бы авторитет судебной системы и эффективность ее работы».

АПРЕЛЬ

19 апреля. Окружной админсуд г. Киева восстановил в должности члена ВСЮ судью Высшего хозяйственного суда Валентину Палий сроком на 1 год 4 месяца и 23 дня. Причина – противоправное решение VIII внеочередного Съезда судей Украины об увольнении Палий из состава ВСЮ и отмена решения о назначении вместо нее Александра Волкова, экс-председателя военной коллегии ВСУ.

27 апреля. Принят Бюджет 2010. Рада одобрила его без обсуждения: за принятие закона «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» проголосовали 245 народных депутатов из 246 зарегистрированных в зале.

В этот же день парламенты Украины и России ратифицировали соглашение по поводу продления срока пребывания Черноморского флота ВМФ России в Крыму до 2042 года.

МАЙ

12 мая. Комитет ВР по вопросам правосудия рекомендовал уволить с должности председателя Высшего хозяйственного суда Украины Сергея Демченко. Однако на пленарном заседании 13 мая Верховная Рада не проголосовала за его отставку.

26 мая. Президиум ВАСУ внес изменения в структуру и штатное расписание суда в связи с образованием Пятой судебной палаты. В ее состав вошли Татьяна Розваляева, Юрий Рецебуринский, Николай Сорока, Раиса Ханова (в конце года перевелась назад в Донецкий апелляционный админсуд), Светлана Головчук, Юрий Черпак.

В этот же день уволен по собственному желанию член Высшего совета юстиции Степан Гавриш, которого впоследствии заменили Валерием Хорошковским.

ИЮНЬ

16 июня. На заседании ВР Украины принял присягу назначенный Президентом Украины судья КСУСергей Винокуров.

17 июня. Верховная Рада проголосовала за увольнение судьи ВСУ за нарушение присяги председателя Военной судебной коллегии Александра Волкова. Вместе с ним был сняты с должностей судья Киевского ААС Игорь Бараненко, а также судья Святошинского райсуда г. Киева Нина Бабич и еще 10 судей из разных регионов страны.

21 июня. Глава СБУ Валерий Хорошковский впервые принял участие в заседании ВСЮ

ИЮЛЬ

7 июля. Парламентом принят Закон «О судоустройстве и статусе судей». «За» проголосовали 260 народных депутатов. Закон предусматривает предоставление Высшему совету юстиции права назначать и увольнять председателей и зампредов судов, создание Высшего спецсуда по гражданским и уголовным делам, уменьшение процессуальных сроков, ликвидацию военных судов, а также ограничение количества судей Верховного Суда 20 судьями.

8 июля. Верховная Рада уволила Сергея Демченко с должности судьи Высшего хозяйственного суда в связи с достижением им 65-летнего возраста. Следует отметить, что с лета 2009 года Верховная Рада предпринимала несколько попыток уволить судью. На этом настаивал БЮТ. Однако каждый раз для принятия этого решения не хватало голосов.

10 июля. Принят Закон Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Крыма, советов и сельских, поселковых, городских председателей». Согласно закону, выборы должны проходить по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе.

12 июля. Председателем Конституционного Суда Украины избран Анатолий Головин. Нового главу КСУ избрали, поскольку Конституция предусматривает избрание председателя КСУ только на один трехлетний срок без права переизбрания, а 10 июля исполнилось три года пребывания Андрея Стрижака на должности председателя КСУ.

27 июля. Президент подписал Закон «О судоустройстве и статусе судей». Закон определяет правовые принципы организации судебной власти и осуществления правосудия в Украине. Размер заработной платы судьи, согласно новому закону, определяется исключительно законом, а не подзаконным актом. Должностной оклад судьи местного суда будет определяться в размере 15 минимальных заработных плат, установленных законом. Должностные оклады других судей предлагается установить пропорционально должностному окладу судьи местного суда в таком размере: судьи апелляционного суда – с коэффициентом 1,1; судьи высшего специализированного суда - 1,2; судьи Верховного Суда Украины - 1,3.

АВГУСТ

2 августа Президент Украины Виктор Янукович подписал указ о создании Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел. Согласно указу, ВССГУД должен был быть создан в системе судов общей юрисдикции с 1 октября 2010 г. в Киеве. До начала работы деятельности этого суда его полномочия осуществляли Судебные палаты ВСУ.

17 августа. 215 новоназначенных судей из всей Украины в присутствии Президента Виктора Януковича торжественно принесли присягу. Помимо Президента Украины, на церемонии присутствовали глава КСУ Анатолий Головин, глава ВСУ Василий Онопенко, председатель Высшего совета юстиции Владимир Колисниченко, председатель ВАСУ Александр Пасенюк, глава Комитета по вопросам правосудия Сергей Кивалов, и.о. Министра юстиции Инна Емельянова.

20 августа. Избран новый состав Совета судей хозяйственных судов, Совета судей административных судов. Было принято единогласное решение о направлении представления в Высший совет юстиции относительно назначения на административные должности четырех кандидатов. На должность председателя ВАСУ рекомендовано назначить Александра Пасенюка, председателем Львовского окружного админсуда — Виталия Тертичного, председателем Окружного админсуда г. Киева Павла Вовка и председателем Киевского окружного админсуда — Олега Басая. Такие полномочия  Советам судей даны п. 3 ч. 6 ст. 122 Закона «О судоустройстве и статусе судей».

30 августа. Верховная Рада приняла в целом изменения в закон о местных выборах, согласно которым и те местные организации партий, которые зарегистрированных менее чем за 365 дней до дня выборов, имеют право выдвигать кандидатов на местных выборах. Кроме того, этими изменениями увеличивается состав территориальных избирательных комиссий (ТИК) до 18 человек и предоставляется право подавать кандидатуры для формирования ТИК всем местным организациям политических партий, зарегистрированных в Украине.

Комментарий. Председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин:

– Рассмотрение вопроса изменения закона о местных выборах предопределено, прежде всего, не необходимостью разрешения правовых коллизий, он лежит в политической плоскости, потому что никаких наступлений на права граждан и политических партий нет.

СЕНТЯБРЬ

             3 сентября. В Апелляционном суде Киева прошла первая конференция судей общих судов. В ходе заседания был сформирован состав Совета судей общих судов, в который вошли 11 человек. Их кандидатуры были предложены организационным бюро по проведению конференции и поддержаны единогласно. Сразу же после избрания члены совета провели первое совещание, на котором избрали председателя – им стал глава Апелляционного суда Ивано-Франковской области Павел Гвоздик.

6 сентября. Состоялось первое организационное заседание нового Совета судей Украины, на котором был назначен новый председатель Государственной судебной администрации Руслан Кирилюк.

В этот же день Высший совет юстиции назначил председателем Высшего хозяйственного суда Виктора Татькова, который с декабря 2001 года был председателем Донецкого апелляционного хозяйственного суда.

Александра Пасенюка повторно назначили на должность председателя Высшего админсуда Украины. С декабря 2009 Александр Пасенюк исполнял обязанности главы ВАСУ, поскольку его полномочия на тот момент истекли.

16 сентября. Состоялось первое заседание обновленного состава Высшей квалификационной комиссии судей. Председателем ВККС был избран Игорь Самсин, который несколькими годами ранее уже занимал данную должность. Однако в нынешних законодательных реалиях ВККС уже играет намного более важную роль в процедурах назначения и избрания судей, а также при привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

X съездом судей Украины назначены судьями Конституционного Суда Украины Гультай Михаил Мирославович, Запорожец Михаил Петрович, Сергейчук Олег Анатольевич и Шаптала Наталья Константиновна.

ВККС начала работать в статусе юридического лица. Комиссия официально зарегистрирована в Печерской районной госадминистрации. Таким образом, было выполнено требование ст. 90 Закона «О судоустройстве и статусе судей» от 7 июля ?2453-VI.

ОКТЯБРЬ

1 октября. Конституционный Суд Украины огласил Решение от 30 сентября, которым признал незаконной конституционную реформу 2004 года. Украина вернулась к президентско-парламентской форме правления. Решение судей звучало так: «Признать несоответствующим Конституции закон ?2222 в связи с нарушением конституционной процедуры его рассмотрения и принятия. Закон ?2222 теряет силу с момента принятия решения судом. Обязать органы власти привести в соответствие с Конституцией 1996 года все нормативно-правовые акты. Решение окончательное и обжалованию не подлежит».

Для украинской власти такое решение Конституционного суда означает, прежде всего, существенное расширение полномочий Президента. Теперь он вновь получил право назначать и увольнять премьер-министров, назначать и увольнять всех членов правительства. Кроме того, в Верховной Раде теперь не нужно формировать коалицию или парламентское большинство, достаточно, чтобы депутаты просто голосовали более или менее слаженно.

Комментарий. Валерий Бондик, народный депутат (ПР):

– Ранее Венецианская комиссия признала Конституцию 1996 года одной из лучших в мире. Но на каком-то этапе развития общества некоторые политические силы пошли на конституционную реформу, но теперь историческая справедливость восторжествовала. Суд постановил решение именем Украины, и мы его обязаны выполнять.

11 октября. Высший совет юстиции назначил Леонида Фесенко председателем Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел. Напомним, Леонид Фесенко родился в 1949 году в городе Рубежное Луганской области. Окончил Харьковский юридический институт. С 1976 по 1982 год работал судьей Каменнобродского райсуда Луганска, с 1983 по 1987 год - заместителем начальника управления юстиции Луганского облисполкома. В 1987 году возглавил управление юстиции в Луганской области, где проработал до 1996 года. С 1996 по 2006 год был председателем Апелляционного суда Луганской области. На момент избрания - народный депутат ВР V-VI созывов, член Партии регионов.

НОЯБРЬ

1 ноября. Начал свою работу Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел. Однако работа ВССГУД поначалу застопорилась: возникли проблемы с количественным составом суда (судьи ВСУ отказывались переходить в новый суд, хотя именно на это делалась ставка законодателем). Кроме того, судьям банально негде размещаться, поскольку до конца года так и не был разрешен конфликт между ВСУ и ВССГУД по поводу зданий по ул. Пилипа Орлика 4 и 4-А. В результате судьи сидят по 2-3 человека в одном кабинете. Председатель ВССГУД Леонид Фесенко уверен, что это временные трудности.

4 ноября. Президент Украины назначил Виктора Пшонку Генеральным прокурором Украины. Ранее Верховная Рада дала согласие на назначение г-на Пшонки генпрокурором. За это решение проголосовали 292 депутата. Выступая с трибуны парламента, новоиспеченный Генеральный прокурор пообещал приложить все свои усилия для соблюдения закона и порядка в Украине.

В этот же день парламент принял Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об исполнительном производстве» и некоторые другие законодательные акты Украины относительно усовершенствования процедуры принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц)», который вступит в силу 8 марта 2011 года.

22 ноября Генпрокурор Украины Виктор Пшонка стал членом Высшего совета юстиции Украины в связи с его назначением на должность Генерального прокурора. Согласно ст. 131 Конституции, Высший совет юстиции состоит из двадцати членов. Верховная Рада Украины, Президент Украины, съезд судей Украины, съезд адвокатов Украины, съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений назначают в Высший совет юстиции по трех членов, а всеукраинская конференция работников прокуратуры - двух членов Высшего совета юстиции. В состав Высшего совета юстиции входят по должности Председатель Верховного Суда Украины, Министр юстиции Украины, Генеральный прокурор Украины.

ДЕКАБРЬ

16 декабря Президент Украины вывел главу Службы безопасности Украины Валерия Хорошковского из состава Высшего совета юстиции. Членом ВСЮ Хорошковского Президент Украины назначил 31 мая 2010 года указом ?644/2010.

20 декабря. Высший совет юстиции на своем заседании назначил заместителем председателя Высшего спецсуда по рассмотрению гражданских и уголовных дел Николая Пшонку.

21 декабря. Высшая квалификационная комиссия судей Украины приняла решение о создании Национальной школы судей как нового юридического лица. Кроме того, ВККС утвердила ее Концепцию. Также ВККС назначила ректором Национальной школы судей доктора юридических наук, профессора, члена-корреспондента Национальной академии правовых наук Украины, председателя Верховного Суда Украины в 2002-2006 годах Василия Маляренко.

22 декабря. Президент Украины Виктор Янукович назначил председателя Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел Леонида Фесенко членом Высшего совета юстиции. Соответствующий указ ?1158/2010 от 22 декабря 2010 года обнародован на официальном веб-сайте Президента.

22 декабря. На специальном пленарном заседании Конституционного Суда Украины согласно ЗУ «О Конституционном Суде Украины» и Регламенту Конституционного Суда Украины, избран заместитель председателя Конституционного Суда Украины - судья КСУ Павел Ткачук.

23 декабря. Верховная Рада Украины дала согласие на назначение Президентом Украины Сергея Арбузова на должность председателя Национального банка Украины. За принятие соответствующего решения проголосовали 282 народных депутата из 293 зарегистрированных в сессионном зале. До этого ВР освободила от должности председателя НБУ Владимира Стельмаха.

Поздравления

Председатель Высшего административного суда Украины Александр Пасенюк:

– Уважаемые читатели «Судебно-юридической газеты»! Искренне поздравляю вас с наступающим Новым 2011 годом и Рождеством Христовым!

Прощаясь с уходящим годом, осознаем, как много сделано для обеспечения блага страны, судебной защиты прав и законных интересов ее граждан и юридических лиц. 2010 год запомнится значительным событием в юридической сфере - судебной реформой, которая предоставила новый импульс для дальнейшего совершенствования и обновления судебной системы Украины, создание эффективной системы правосудия, приближенной к мировым стандартам. В следующем 2011-м мы полны надежд на дальнейшее развитие демократических преобразований в обществе, укрепление авторитета судебной системы Украины. Помним, что каждый шаг в заветном направлении будет зависеть от всех нас.

Желаю Вам крепкого здоровья, теплой поддержки родных и близких людей, осуществления заветной мечты. Пусть праздники будут веселыми и щедрыми!

Председатель Высшего совета юстиции Украины Владимир Колесниченко:

– В первую очередь, хотелось бы пожелать читателям и коллегам здоровья и счастья! Чтобы судебная система работала как «часы» и каждый гражданин, обращаясь в суд, был уверен в том, что его нарушенное право будет защищено.

Чтобы человек чувствовал себя в нашей стране защищенным – наверно, это самое главное, чтобы каждый гражданин знал, что на любое нарушение его прав существует механизм защиты. Как я себе желаю – чтобы я добросовестно делал свою работу, был справедлив. Чтобы Высший совет юстиции не стал карательным органом - чтобы это действительно был орган, куда судьи могут также обратиться с жалобой, и он мог восстановить справедливость.

Председатель Верховного Суда Украины Василий Онопенко:

– Хотел бы пожелать нашей судебной системе воплощения в жизнь рекомендаций Венецианской комиссии. Наступает Новый год и с ним новые надежды. И я хотел бы надеяться, что, в конце концов, мы исправим те проблемы, которые стоят перед судебной системой, нашим обществом и государством, и суды заработают более эффективно.

Судьям я бы хотел пожелать оставаться судьями – независимо ни от чего. Потому что у нас нет иного механизма защиты кроме как через суд. Быть судьей – это чрезвычайно большая ответственность в комплексе с большими полномочиями. Хочу пожелать коллегам быть мужественными, не бояться принимать законные решения – оставаться Судьей. Когда судья принимает принципиальное законное решение, ему ничего не страшно.

Председатель Совета судей админсудов Украины Николай Кобылянский:

– Уважаемые судьи и работники аппарата Высшего административного суда Украины, апелляционных и окружных административных судов! Совет судей административных судов Украины искренне поздравляет вас с Новым годом и Рождеством Христовым! Пусть Праздник Рождества подарит вам благословение. В грядущем году пусть умножатся ваши достижения и успехи, воплотятся все ожидания и надежды! Желаем вам и вашим семьям крепкого здоровья, добра, достатка, мира и согласия! С Новым годом и Рождеством Христовым!

Председатель Совета судей хозсудов Украины Александр Удовиченко:

– Этот год был насыщенным серьезными событиями. Для меня это, в первую очередь, и участие в Рабочей группе по вопросам судебной реформы, и Съезд судей Украины, и новые обязанности в органах судейского самоуправления, а также в Высшем совете юстиции. Было непросто, но очень интересно.

Надеюсь, что уже в следующем году мы начнем ощущать результаты начатой в этом году судебной реформы – хотелось бы, чтобы ощущения эти были положительными. Пожелать своим коллегам хочу, прежде всего, здоровья, благополучия в семьях, душевного равновесия и плодотворной работы!

Председатель Комитета ВР Украины по вопросам правосудия Сергей Кивалов:

– Уходящий год запомнится, в том числе, судебно-правовой реформой, которую сдвинули с мертвой точки действующая власть во главе с Президентом Украины. Могу с полной убежденностью констатировать, что в рамках этой реформы Верховная Рада и народные депутаты продолжат совершенствовать законодательство по судопроизводству и судоустройству. Будем надеяться также на успешное завершение в будущем году комплексной конституционной реформы, подготовка к которой уже идет.

Каким станет 2011 год, что он принесет – во многом зависит от нас самих. С Новым годом принято связывать перемены к лучшему, и потому от имени Комитета по вопросам правосудия и от себя лично желаю всем новых возможностей, приближения к заветным целям, достатка и крепкого здоровья! Уверен, что вера в свои силы, энтузиазм, ответственность помогут осуществить все планы, сделать нашу жизнь более интересной, насыщенной и яркой.

Председатель Высшей квалификационной комиссии судей Игорь Самсин:

– В наступающем году хотел бы пожелать всем судьям неутомимости в повседневном нелегком деле, поскольку они своим словом и делом утверждают неприкасаемость конституционных прав и свобод граждан, нерушимость законов. Своим ежедневным трудом работники судебной ветви власти сохраняют мир, общественное согласие и политическую стабильность страны. Судейская деятельность играет важную роль в утверждении принципов верховенства права и справедливости. Желаю всем новых профессиональных достижений, непоколебимой веры в справедливость и сплоченности в самоотверженном труде во имя осуществления Правосудия.

Пусть каждый день будет наполнен новыми достижениями, а каждое принятое решение служит повышению авторитета судебной власти в обществе. Желаю Вам вдохновения, мужества и мудрости в Вашей деятельности, а также, крепкого здоровья, счастья, добра, благополучия и семейного благополучия.

Председатель Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел Леонид ФЕСЕНКО

«2010-й год ознаменовался ярким событием – была завершена судебная реформа, провести которую было необходимо как в интересах граждан, так и в интересах судей и судебной системы. Это доказывается и созданием ВССГУД, который занимается рассмотрением соответствующих категорий дел более предметно, и ближе к людям, с точки зрения защиты их прав и законных интересов. Конечно же, постоянно необходимо совершенствовать судебную систему, а главное — профессионализм наших кадров. Чем они будут профессиональнее, тем эффективнее будет осуществляться защита прав граждан, а мы работаем именно в их интересах с целью восстановления справедливости.

Хотел бы поздравить всех читателей с наступающими праздниками и пожелать, прежде всего, чтобы у них реже возникали основания для обращения в суды, а если таковые уже возникли, чтобы они получили полное удовлетворение от той деятельности, которую осуществляет суд – по защите их прав и законных интересов»

С Новым годом, с новым счастьем!