ФГИУ или АРМА: в «Слуге народа» рассказали, кто будет заботиться о конфискованном имуществе после принятия решения Антикоррупционным судом о его взыскании

Как известно, 12 мая Верховная Рада приняла Закон о конфискации активов под названием «О повышении эффективности санкций, связанных с активами отдельных лиц» (законопроект 7194). Закон вступил в силу 24 мая 2022 года. 

Высший антикоррупционный суд по этому закону рассматривает дела о конфискации по Кодексу административного судопроизводства, что является новеллой (ранее мы описывали новую процедуру). Законом перечень санкций дополнен взысканием в доход государства активов, принадлежащих физическому или юридическому лицу, а также активов, в отношении которых такое лицо может прямо или косвенно (через другие физические или юридические лица) совершать действия, тождественные по содержанию права распоряжения ими. Для реализации этой санкции предусмотрена целая специальная процедура.

По результатам рассмотрения искового заявления Высший антикоррупционный суд принимает решение о применении к физическому или юридическому лицу санкции, то есть взыскания активов, или об отказе в удовлетворении иска.

1 сентября Высший антикоррупционный суд принял первое решение о конфискации активов российского олигарха Владимира Евтушенкова.

Впрочем, процедура выполнения решения Антикорсуда описана в новом законе достаточно размыто.

Так, решение ВАКС по применению санкции в виде взыскания в день вступления в законную силу направляется Кабинету Министров для определения субъекта, порядка и способа его исполнения.

Кабмин уполномочен поручить осуществление мер, связанных со временным управлением активами, подлежащими взысканию в доход государства:

• центральному органу исполнительной власти, обеспечивающему реализацию государственной политики в сфере выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений (т.е. АРМА),
• Фонду государственного имущества Украины,
• военным администрациям и/или другим органам государственной власти, субъектам государственного сектора экономики.

Следовательно, у Кабмина есть альтернатива, относительно того, кто будет заниматься таким имуществом.

Как работает конфискация имущества по решению ВАКС и кому это имущество далее передается

«Решением СНБО активы только блокируются. Для того чтобы их взыскать, Минюст должен сделать обоснованное представление в Высший антикоррупционный суд (ВАКС) с доказательствами. Самое распространенное преступление для этой процедуры – финансирование вооруженной агрессии против Украины. После этого ВАКС принимает решение о взыскании активов. При этом у владельца подсанкционных активов даже есть возможность подать апелляцию в течение пяти дней после решения», - отметила заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам экономического развития Роксолана Пидласа (фракция «Слуга народа») в интервью Телеграфу.

«ВАКС просто принимает решение о конфискации в пользу государства. А уже Кабмин, как раз в этой процедуре, принимает решение о том, какой орган будет управлять.

Закон это четко не прописывает. Это может быть либо АРМА, либо Фонд государственного имущества (ФГИУ).

Пока идет дискуссия, куда лучше передавать такие активы. Насколько я знаю, уже политический консенсус, что ФГИУ должен распоряжаться этими активами: одними управлять, другие продавать», - отметила депутат.

На вопрос, какой орган лучше подходит на эту роль: АРМА или ФГИУ, Роксолана Пидласа ответила, что «с точки зрения добродетели – ФГИУ. И это не только мое мнение. Ибо в случае с АРМА были случаи, когда активы попадали в управление лиц, близких к тем, у кого они были конфискованы».

Какие механизмы существуют для изъятия корпоративных прав и имущества подсанкционных физлиц и предприятий

В целом, по ее словам, есть три механизма, как можно конфисковать имущество.

Первый – в рамках уголовного производства имущество сначала арестовывается судом, затем передается в Агентство по розыску и менеджменту активов (АРМА). Затем, опять же по решению суда, оно может быть конфисковано.

«Это наиболее сложный и продолжительный механизм. Хотя есть открытые производства по тому же Олегу Дерипаске или Аркадию Роттенбергу за отмывание средств и уклонение от уплаты налогов и вывод их в РФ. Но это долгий путь.

Поэтому есть две процедуры, по которым мы можем конфисковывать имущество», - отметила она.

Второй механизм – конфискация имущества в рамках санкций. Его правовую основу создает указ президента. В нем более 2,5 тыс. фамилий и более 1,3 тыс. компаний.

Третий механизм – это изъятие имущества россии как государства. Или по простому – национализация.

«Для этого механизма необходимо принятие решения Верховной Радой. То есть Совет нацбезопасности и обороны (СНБО) принимает решение, президент принимает его указом, а Рада утверждает указ.

По такой процедуре в мае мы национализировали имущество двух банков. Их лицензии были аннулированы в первые дни широкомасштабной войны. Это украинские "дочки" российских Внешэкономбанка (ВЭБ) и Сбербанка России.

Но процедура передача акций этих банков в специализированное государственное предприятие, которое будет ими управлять, еще не завершена. И вместе с тем, через процедуру ликвидации банков Фонд гарантирования вкладов физлиц (ФГВФЛ) занимается возвратом вкладов, расчетом с кредиторами. Кроме того, в этих банках были кредиты, получаемые украинскими государственными предприятиями. Например – Укрзализныця. Планируется вернуть ей право требования по кредиту», – отметила Роксолана Пидласа.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.