Пенсии украинцам смогут платить за счет благотворительных взносов: Рада приняла законопроект Третьяковой за основу

В Украине постепенно готовятся к пенсионной реформе.

В частности, ранее мы писали, что народные депутаты, включая председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики Галину Третьякову, а также Марьяну Безуглую, зарегистрировали проект Закона «О казначейском пенсионном плане» 7722. Как отмечает Третьякова, увеличение продолжительности жизни будет иметь существенные последствия для публичных финансов, особенно для пенсионной системы, поэтому необходимо внедрять дополнительную добровольную накопительную систему.

А 7 сентября Верховная Рада приняла в первом чтении другой законопроект, 7649, соавтором которого выступает Третьякова, позволяющий задействовать меценатов в пенсионном процессе. Также он предусматривает возможность уплаты пенсионных взносов родственниками.

Как известно, ранее министр социальной политики Оксана Жолнович рассказала, что для повышения пенсий в Украине хотят использовать меценатов.

«Мы предлагаем такую меценатскую деятельность по отношению к нашим пенсионерам и предлагаем людям, которые готовы поддержать пенсионеров с небольшими пенсиями, адресно перечислить средства на увеличение пенсий конкретному пенсионеру. Такого раньше не было», – отметила она.

Оксана Жолнович также отметила, что предлагается предоставить возможность родным заплатить страховые взносы на пенсию.

«Мы осознаем, что будут люди предпенсионного возраста, которые окажутся без работы. И, конечно, им трудоустроиться будет очень тяжело. Поэтому мы предоставляем возможность или им самим, или даже их родным за них заплатить страховые взносы, чтобы эти люди смогли вовремя выйти на пенсию», - отметила министр.

Соответствующий законопроект 7649 Верховная Рада 7 сентября приняла за основу.

Законопроектом предлагается внести изменения в законы «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения», которыми предусмотреть:

• Предоставление права лицам, достигшим 16-летнего возраста и не относящихся к лицам, которым назначена пенсия в солидарной системе, на добровольную уплату страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в соответствии с договором, заключаемым с Пенсионным фондом Украины.

Договор о добровольной уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование можно заключить в электронной форме через Портал Дія, в частности с использованием мобильного приложения Дія, или веб-портал электронных услуг Пенсионного фонда Украины.

При этом лицо имеет право самостоятельно определить размер страховых взносов, периодичность и сроки их уплаты.

Договор о добровольной уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование также может быть заключен в пользу третьего лица. Доход, с которого уплачены страховые взносы по договору о добровольной уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, будет учитываться в заработной плате (доходе) для исчисления пенсии.

• Осуществление юридическими или физическими лицами обезличенных или персонализированных благотворительных взносов.

В случае если юридическое или физическое лицо осуществляет персонализированный благотворительный взнос (адресованный определенному им пенсионеру), 70 процентов такого взноса направляется для выплаты этому пенсионеру избранным им способом, предусмотренным настоящим Законом для выплаты пенсий. Обезличенные благотворительные взносы и 30 процентов персонализированных благотворительных взносов являются средствами Пенсионного фонда.

Кроме того, предлагается не распространять требования статьи 20 Закона Украины «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» от 6 декабря 2019 № 361-IX (далее – Закон №361) относительно пороговых финансовых операций, подлежащих финансовому мониторингу, на случаи, предусмотренные в подпункте 2 части восемнадцатой статьи 14 настоящего Закона, в том числе на случаи платежных операций с целью уплаты сборов (страховых взносов) на обязательное государственное пенсионное и социальное страхование и т.п.

По мнению авторов законопроекта, его принятие и реализация будут способствовать упрощению механизма добровольного участия в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования.

Министерство финансов Украины отмечает, что реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета. Вместе с тем Минфин высказывает ряд замечаний и считает, что законопроект нуждается в доработке. В частности, о предложении не распространять требования статьи 20 Закона №361 по пороговым финансовым операциям отмечается следующее.

Реализация указанной нормы приведет к ограничению информации о пороговых финансовых операциях, получаемых Госфинмониторингом от субъектов первичного финансового мониторинга. В частности, информации относительно налогов, сборов, платежей, сборов (страховых взносов) на обязательное государственное пенсионное и социальное страхование, штрафных санкций и пени за нарушение законодательства, уплаченных наличными и/или уплаченных политически значимыми лицами, членами их семей и/или лицами, связанными с политически значимыми лицами, в случае, когда сумма перевода таких средств будет равна или будет превышать 400 тыс. гривен.

Следует отметить, что в соответствии с Меморандумом об экономической и финансовой политике с Международным валютным фондом от 05.12.2018 № 23751/0/2-18 Украина взяла на себя обязательство до конца марта 2019 года и по согласованию со специалистами Международного валютного фонда принять поправки в законодательную базу по борьбе с отмыванием средств, в частности внедрить трехуровневую систему отчетности (отчеты о подозрительных операциях по определению Группы по разработке финансовых мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма (FATF), отчетность о кассовых операциях и международных переводах средств, превышающих определенную пороговую сумму, и обязательная отчетность об операциях, связанных с юрисдикциями с высоким уровнем риска и с политически значимыми лицами).

Согласно Соглашению об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, Украина должна обеспечить имплементацию соответствующих международных стандартов, в частности стандартов FATF, и стандартов, равнозначных тем, которые были приняты Союзом.

Следовательно, реализация предлагаемой законопроектом нормы может привести к несоответствию национального законодательства международным стандартам в этой сфере и, соответственно, может негативно повлиять на дальнейшие решения международных партнеров по выделению финансовой поддержки Украине.

Пенсионный фонд Украины, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку сообщают об отсутствии замечаний и предложений к законопроекту.

Совместный представительский орган стороны репрезентативных всеукраинских объединений профсоюзов на национальном уровне предложения по упрощению уплаты добровольных страховых взносов поддерживает в целом. Вместе с тем считает спорным предложенный способ поддержки пенсионеров путем осуществления персонализированных благотворительных взносов (адресованных определенному пенсионеру) через Пенсионный фонд. По мнению СПО профсоюзов, непонятно почему предложено распределение средств (70% - пенсионеру и 30% - солидарной системе), если пенсионер может получить всю сумму единовременно.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.