Кабмин изменит порядок использования средств госбюджета на расходы по выполнению решений иностранных судов и арбитражей

Минюст устранит пробел в законодательстве относительно вопроса осуществления оплат на выполнение решений зарубежных юрисдикционных органов, принятых по результатам рассмотрения дел против Украины в разрезе компенсации расходов на судебный сбор, понесенных во время проведения процедуры признания таких решений на территории Украины компетентным судом, компенсации других расходов исполнительного производства для обеспечения полного выполнения таких решений.

Так, на своем заседании 7 июля Кабмин по инициативе министра юстиции Дениса Малюськи внесет изменения в Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для осуществления платежей, связанных с исполнением решений зарубежных юрисдикционных органов, принятых по результатам рассмотрения дел против Украины.

Изменениями определят, что бюджетные средства направляются, помимо уплаты штрафов, пени, исполнительного сбора, также на расходы исполнительного производства и судебный спор.

Основанием для осуществления платежей, связанных с исполнением решений зарубежных юрисдикционных органов определят также постановление государственного исполнителя о взыскании исполнительного сбора согласно закону об исполнительном производстве и постановление госисполнителя о взыскании расходов исполнительного производства.

Операции, связанные с использованием бюджетных средств будут осуществляться согласно Порядка казначейского обслуживания государственного бюджета по расходам.

Как отмечается в пояснительной записке, Министерство юстиции, как орган, ответственный за защиту прав и интересов Украины во время рассмотрения дел зарубежными юрисдикционными органами, осуществляет представительство интересов Украины по делам с участием иностранного субъекта и Украины.

По результатам рассмотрения таких дел зарубежным юрисдикционным органом (в том числе, иностранными судами, международными арбитражами) выносятся решения, в том числе о взыскании с государства Украина денежных средств.

Признание и предоставление разрешения на исполнение решений иностранных судов и международных арбитражей регламентируется главой 3 раздела IХ Гражданского процессуального кодекса.

В соответствии со статьей 474 ГПК решение международного коммерческого арбитража (если он находится за пределами Украины), независимо от того, в какой стране оно было вынесено, признается и выполняется в Украине, если их признание и исполнение предусмотрено международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, или по принципу взаимности.

В частности, Украина обязана выполнить арбитражное решение, вынесенное Международным центром по урегулированию инвестиционных споров.

Что касается других арбитражных решений и решений иностранных судов, вынесенных против государства Украина, действует Нью-Йоркская Конвенция о признании и исполнении иностранных арбитражных решений, согласно которой государство Украина обязуется признавать и приводить в исполнение решения иностранных судов и арбитражные решения, вынесенные на территории другого государства по спорам, сторонами которых могут быть как физические, так и юридические лица, и арбитражные решения, которые не считаются внутренними решениями в той стране, где запрашивается их признание и приведение в исполнение.

Также соответствующая обязанность возлагается на государство по ряду других двух- и многосторонних международно-правовых соглашений, заключенных Украиной.

После признания решений иностранных судов и международных арбитражей их выполнение на территории Украины осуществляется в соответствии с положениями Закона «Об исполнительном производстве». Согласно ч. 1 статьи 45 указанного Закона распределение взысканных исполнителем с должника по исполнительному производству денежных сумм осуществляется в следующей очередности:

• в первую очередь возвращается авансовый взнос взыскателя на организацию и проведение исполнительных действий;
• во вторую очередь компенсируются расходы исполнительного производства, не покрытые авансовым взносом взыскателя;
• в третью очередь удовлетворяются требования взыскателя и взыскивается исполнительный сбор в размере 10% фактически взысканной суммы или основное вознаграждение частного исполнителя пропорционально фактически взимаемой с должника суммы (кроме исполнительных документов о взыскании алиментов);
• в четвертую очередь взыскиваются штрафы, наложенные исполнителем в соответствии с требованиям данного Закона, и исполнительный сбор или основное вознаграждение по исполнительным документам о взыскании алиментов.

Размер и виды расходов исполнительного производства устанавливаются Министерством юстиции.

Так, согласно приказу Министерства юстиции от 29 сентября 2016 №2830/5 «Об установлении видов и размеров расходов исполнительного производства» расходы исполнительного производства включают также уплату судебного сбора.

В то же время, Минюст, как главный распорядитель бюджетных средств по программе КПКВК 3601170 «Платежи во исполнение решений зарубежных юрисдикционных органов, принятых по результатам рассмотрения дел против Украины», в своей работе руководствуется, помимо прочего, Порядком использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для осуществления платежей, связанных с выполнением решений зарубежных юрисдикционных органов, принятых по результатам рассмотрения дел против Украины, утвержденным постановлением КМУ от 7 марта 2007 №408.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 Порядка бюджетные средства направляются на выплату денежных сумм по решениям иностранных юрисдикционных органов и уплату штрафов, пени, исполнительного сбора бюджетной программы КПКВК 3601170 «Платежи во исполнение решений зарубежных юрисдикционных органов, принятых по результатам рассмотрения дел против Украины».

В то же время, оплата судебного сбора, уплаченного истцами (взыскателями) во время проведения процедуры признания таких решений на территории Украины компетентным судом и компенсация других затрат исполнительного производства, указанным Порядком не предусмотрены.

Отсутствие в Порядке прямого указания о том, что бюджетные средства направляются, в том числе, и на оплату перечисленных выше расходов исполнительного производства делает невозможным фактическое осуществление таких оплат. Указанное приводит к невозможности фактического выполнения норм Закона «Об исполнительном производстве», в частности статьи 45.

Кроме того, Минюст обращает внимание, что действующей редакцией пункта 6 Порядка установлено, что операции, связанные с использованием бюджетных средств, осуществляются в соответствии с Порядком обслуживания государственного бюджета по расходам и операциям по предоставлению и возврату кредитов, предоставленных за счет средств государственного бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов №1223, но он утратил силу.

Ниже приводим сравнительную таблицу.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал и на Twitter, чтобы быть в курсе самых важных событий.