Временная командировка судьи: есть желающие?

Как руководители судебной системы предлагают разрешить ситуацию, связанную с отсутствием судей в некоторых судах Украины

Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»

На сегодняшний день в Украине прослеживается сложная ситуация с осуществлением правосудия в некоторых судах. Напомним, уже сейчас в нашей стране есть 8 районных судов, где вообще не осталось судей с полномочиями, около 70 судов, где полномочия имеет только один судья, и около 200 – где работают лишь двое судей с полномочиями.

Понятно, что долго так продолжаться не может, и эту ситуацию необходимо решать, ведь с каждым днем судей с полномочиями остается все меньше. «Судебно-юридическая газета» узнавала, какой выход нашли руководители судебной системы.

Обращение Совета судей

Недавно председатель Совета судей Украины Валентина Симоненко обратилась с письмом к руководителям судебной власти: председателям Высшего совета юстиции Игорю Бенедисюку, Высшей квалификационной комиссии судей Украины Сергею Козьякову и Государственной судебной администрации Украины Зеновию Холоднюку. В этом письме говорится о необходимости откомандирования судей в суды, где нет или не хватает судей для осуществления правосудия.

Глава ССУ отмечает, что доступ граждан к правосудию и способность судов осуществлять судопроизводство на основе принципа верховенства права – одни из основных составляющих правового и демократического государства, которым стремится стать Украина. Совет судей Украины как высший орган судейского самоуправления не может оставаться в стороне от общественно-политической ситуации, которая сложилась в стране на данный момент и связана, в частности, с отсутствием судей, имеющих полномочия по осуществлению правосудия. В связи с этим она просит скоординировать и осуществить действия по откомандированию судей в суды для временного осуществления полномочий с целью уменьшения нагрузки на судей и соблюдения сроков рассмотрения дел. Со своей стороны, Совет судей Украины готов в пределах своих полномочий присоединиться ко всем необходимым процедурам.

Норма закона

Собственно, это обращение хоть и вызвано необходимостью решить ситуацию с отсутствием судей и надлежащего исполнения правосудия в некоторых судах, но требованиям законодательства не противоречит – закон также предусматривает такую возможность.

Так, согласно ст. 55 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», в связи с невозможностью осуществления правосудия в отдельном суде, выявлением чрезмерного уровня судебной нагрузки, прекращением работы суда в связи со стихийным бедствием, военными действиями, мероприятиями по борьбе с терроризмом или другими чрезвычайными обстоятельствами по решению Высшего совета правосудия, принятому на основании представления Высшей квалификационной комиссии судей Украины, судья может быть с его согласия откомандирован в другой суд того же уровня и специализации для осуществления правосудия.

Кроме того, положения этой статьи говорят, что откомандирование судьи в другой суд того же уровня и специализации осуществляется на срок, определяемый Высшим советом правосудия, но не более, чем на год. Судья, срок командировки которого истек, возвращается на работу в суд, из которого был отправлен.

В случае прекращения работы суда в связи со стихийным бедствием, военными действиями, мероприятиями по борьбе с терроризмом или другими чрезвычайными обстоятельствами судья, который был отправлен из такого суда, должен быть переведен на постоянное место работы до окончания срока командировки.

Судья, откомандированный в другой суд того же уровня и специализации, осуществляющий правосудие, получает судейское вознаграждение в суде, в который он откомандирован.

Порядок командировки судьи в другой суд того же уровня и специализации утверждается Высшим советом правосудия по представлению ВККС, согласованному с Государственной судебной администрацией Украины.

КОММЕНТАРИИ ЭКСКЛЮЗИВ

Валентина Симоненко, судья Верховного Суда Украины, председатель Совета судей Украины

– Есть стратегия реформирования судебной власти, которая утверждена съездом судей и одобрена Советом судей. В ней значится, что стратегическая цель судебной власти – выравнивание нагрузки на судей по всей стране. Ведь равенство судей – это не только равенство их зарплаты, а еще и равенство труда. И такой перевод судей – это один из путей обеспечения этого равенства.

Кроме того, известно, что 8 судов сегодня вообще не работают, а больше чем в 200 судах правосудие осуществляют 1–2 судьи. Поэтому это путь к тому, чтобы временно разрешить данную ситуацию.

Такой перевод является временным. Хотя там тоже есть проблемы – это и жилье, и семья, и т. п., однако, по информации ВККС, действительно находятся судьи, которые изъявили желание и подали заявления на временный перевод.

Игорь Бенедисюк, председатель Высшего совета юстиции

– Согласно Закону «О судоустройстве и статусе судей», должно быть утверждено соответствующее положение об откомандировании судей. Оно должно быть утверждено Высшим советом правосудия по представлению Высшей квалификационной комиссии судей. В свою очередь, ВККС должна его подать с учетом предложений Государственной судебной администрации. Это сложный путь, но насколько мне известно, такое положение на данный момент разрабатывается.

Кроме того, есть ряд судей, которые не то чтобы не желают осуществлять правосудие, но не могут этого делать. Это около 29 судей, которые перевелись из зоны АТО, поэтому не могут работать без откомандирования. Кроме того, у этих судей закончился 5-летний срок полномочий, и для того, чтобы их назначить, надо знать, куда назначать. Ведь назначать судью в неработающий суд не имеет смысла.

Поэтому на данный момент мы ожидаем данное положение, которое, я думаю, будет подано в ближайшее время. Эти судьи также должны обратиться к Высшей квалификационной комиссии в предусмотренном законодательством порядке.