Ориентир для судей в определении должного поведения, или Как вести себя судье

Чем полезен для судей комментарий к Кодексу судейской этики

Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»

Обеспечение права каждого на судебную защиту на основе принципа верховенства права ставит высокие требования к моральным качествам каждого судьи. Соответственно, общество предъявляет такие требования к носителям мантий и ждет от них должного поведения. Однако не нужно забывать, что судьи не являются «сверхлюдьми» – они такие же люди, как и все граждане нашей страны. Но с другой стороны, профессия ставит их в определенные рамки.

Каким образом совместить ожидания общества относительно поведения судьи с обычными человеческими потребностями, к примеру, в общении, отдыхе? Ответ на этот и другие вопросы должен дать комментарий к Кодексу судейской этики. «Судебно-юридическая газета» наблюдала за тем, как проходила презентация этого документа.

Презентация

17 ноября Совет судей Украины презентовал комментарий к Кодексу судейской этики. В мероприятии принимали участие председатель Совета судей Украины, судья Верховного Суда Валентина Симоненко, судья Высшего административного суда в отставке, председатель Комитета по вопросам этики, урегулирования конфликта интересов и профессионального развития судьи ССУ Татьяна Чумаченко, председатель Государственной судебной администрации Зеновий Холоднюк, проректор Национальной школы судей Владимир Мазурок, член Высшей квалификационной комиссии судей Станислав Щотка, член Высшего совета юстиции Алексей Маловацкий, судьи всех юрисдикций Киева и регионов, представители юридического сообщества, ученые и др.

Напомним, Кодекс судейской этики был утвержден решением очередного ХІ съезда судей Украины 22 февраля 2013 г. В 2014 г. Советом судей Украины была создана рабочая группа из числа судей и ученых, которая провела исследование практики применения международных стандартов в сфере судейской этики, проанализировала практику привлечения судей к дисциплинарной ответственности и идентифицировала проблемные вопросы понимания и одинакового разъяснения судьями и членами дисциплинарного органа положений Кодекса. Созданный с учетом полученных данных комментарий к Кодексу был одобрен решением ССУ от 4 февраля 2016 г.

Приветствуя участников собрания, В. Симоненко обратила внимание на то, что пока Комментарий готовился к печати, были приняты изменения в Конституцию в части правосудия, начал действовать новый Закон «О судоустройстве и статусе судей», готовится к принятию законопроект «О Высшем совете правосудия», введено понятие конфликта интересов. А это значит, что перед судьями стоят новые требования, которые также нуждаются в толковании. Однако уже сейчас, по ее мнению, комментарий выполнил свое главное предназначение – четко определил и сообщил обществу стандарты судейского поведения.

В свою очередь, Т. Чумаченко подчеркнула, что у гражданского общества всегда были и будут завышенные требования по отношению к судьям. «Осознавая важность своей миссии, судьи Украины считают, что обязаны демонстрировать и пропагандировать высокие стандарты поведения, в связи с чем добровольно берут на себя существенные ограничения, связанные с соблюдением этических норм при осуществлении правосудия и во внесудебном поведении», – сказала она.

Проректор НШС В. Мазурок в своем выступлении отметил, что учебные заведения активно внедряют кодифицированную судейскую этику в процесс подготовки судей. Так, дистанционное обучение на курсе «Судейская этика» прошли уже почти 450 судей местных и апелляционных судов. Всего проведено 7 таких курсов, а следующий обновленный курс начался 25 ноября. Кроме того, учитывая, что авторами Комментария являются преподаватели Национальной школы судей, он еще до официальной презентации был составляющей подготовки судей как в Киеве, так и в региональных отделениях НШС.

«Настольная книга» для судей

Участники презентации отмечали, что Комментарий является пособием для судей в определении собственного надлежащего поведения и выборе правильных действий и поступков. В нем впервые изложены требования к внесудебному поведению судьи, объему и содержанию присутствия и пользования судьями социальными сетями и т. д. По словам спикеров, именно Комментарий является ориентиром для судей в определении должного поведения, и он должен стать руководством, когда у судей возникают сомнения.

В частности, участники мероприятия обратили внимание на комментарий к ст. 20 Кодекса, где поясняются пределы этического поведения судьи в интернет-пространстве, в т. ч. дается рекомендация, что комментарии в социальных сетях должны быть тактичными, корректными, не должны негативно сказываться на личной репутация судьи, а материалы о личной жизни не могут противоречить восприятию судьи как представителя власти. Недопустимо размещение в соцсетях материалов судебных дел, комментирование судебных решений, позиций отдельных судей по делу. Именно эта норма у многих вызвала интерес.

Участники собрания выразили надежду, что Комментарий к Кодексу судейской этики станет настольной книгой для судей, которые уже осуществляют правосудие, и для тех, кто готовится войти в профессию, с тем, чтобы не только избежать дисциплинарных взысканий, но и получить ориентиры в определении поведения как в судебном заседании, так и вне жизни суда.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСКЛЮЗИВ

Алексей Маловацкий, член Высшего совета юстиции

– Комментарий, несомненно, своевременный и необходимый, учитывая начало конкурса в Верховный Суд и проведение проверок в отношении судей, материалы об избрании которых были переданы парламентом Высшему совету юстиции. Хотелось бы подчеркнуть, что Кодекс судейской этики содержит минимальные стандарты поведения судьи, соблюдение которых призвано восстановить и утвердить авторитет судебной власти и обеспечить понимание гражданами того, как судья должен себя вести. Критерием должного поведения судьи является его добросовестность. По моему мнению, именно добросовестность судьи – самый большой вызов судебной реформы. Общество, прежде всего, ожидает справедливых решений, принятых с соблюдением закона судьей, которого уважают.

Татьяна Суярко, судья Хозяйственного суда Харьковской области, член ССУ

– Каким должен быть судья? Каким общество видит современного судью и какие требования к нему ставит? И самое сложное: каким образом совместить ожидания общества относительно поведения судьи с требованиями закона, которые регулируют статус судьи, в частности, его независимость, и с обычными человеческими потребностями судьи в общении, отдыхе и т. д.? На все эти вопросы мы ищем и находим ответы. Съездом судей был принят Кодекс судейской этики, но понятно, что 20 статей этого Кодекса не способны дать ответы на множество этических дилемм, которые порождает наша жизнь. Попыткой прокомментировать, объяснить правила этического поведения судьи, изложенные в Кодексе, является Комментарий к Кодексу судейской этики, который был представлен 17 ноября. Его авторы – судьи и ученые – на конкретных примерах, основываясь на международных стандартах поведения судей, объясняют, каким должно быть этичное поведение судьи в судебном процессе и за его пределами, в обычной жизни: может ли судья комментировать судебные решения, каким может быть его поведение в социальных сетях, в общении с адвокатами, прокурорами и т. д.

Это совсем не простые вопросы, поскольку уровень открытости и откровенности, которого ожидают от судьи люди, всегда должен соотноситься с той функцией, которую призван выполнять судья в обществе, с требованиями о независимости и беспристрастности. И здесь рождается парадокс: с одной стороны, люди хотят видеть в судье, прежде всего, человека, такого же, как и каждый из членов общества, а с другой – сверхчеловека, лишенного обычных человеческих слабостей.

Соблюдения этических норм и правил поведения мы требуем от самих себя, вводя высокие стандарты. Несоблюдение этических норм является основанием для дисциплинарной ответственности судей. Но таких же высоких стандартов мы ожидаем и от общества. Каждый должен понимать, что суд как институт и судья, который олицетворяет судебную власть, выступает ее носителем – это необходимые составляющие правового государства, где человек является высшим приоритетом. И суд является инструментом обеспечения именно такого приоритета в деятельности других органов государственной власти.