Закон об облачных услугах вступил в силу, но госорганы так и не начали работать в «облаке»

16 сентября 2022 г. в Украине вступил в силу Закон об облачных услугах 2075-IX. Документ создает базу для Cloud First Strategy, то есть для переноса основных процессов производства IT-серверов на облака.

«Облачные технологии позволят снизить коррупционные риски на закупки оборудования, существенно снизить расходы из бюджета, а главное — ускорить внедрение инноваций в органах власти», – приветствовал принятие закона министр Михаил Федоров.

Облачные технологии – это возможность использования вычислительных ресурсов и памяти общего пула удаленных серверов. Как отмечали автор законопроекта, использование систем облачных вычислений будет способствовать уменьшению затрат на построение и расширение субъектами властных полномочий собственных вычислительных мощностей, в том числе для информации, требование защиты которой установлено законом. В отдельных процедурах обработки будет нуждаться только тайная информация в соответствии с законодательством без права размещения такой информации за пределами контролируемой зоны владельца информации.

Объемы информации, требующей обработки, изо дня в день растут. По данным журнала The Economist, объем цифровой информации увеличивается в десять раз каждые пять лет. Для обработки такой информации собственными силами органам государственной власти и органам местного самоуправления необходимо периодически увеличивать количество вычислительных и человеческих ресурсов, предназначенных для этих целей. Примером ведущего мирового опыта выхода из этой ситуации является использование услуг третьих лиц по обработке и хранению информации при условии соблюдения такими лицами определенных требований. Это позволяет избежать разрастания собственных систем государственных органов, органов местного самоуправления, государственных компаний, учреждений и организаций, необходимость в построении которых практически отсутствует.

Так, внедрение облачных технологий государственными органами Великобритании (модель «G-Cloud» – «правительственное облако») позволило снизить расходы государственных органов Великобритании на цифровой трансформации и информационных технологиях с 2012 по 2015 год на 3,56 млрд фунтов стерлингов. Системы облачных вычислений активно внедряются в сфере государственного управления в европейских странах. Так, указанная выше действующая в Соединенном Королевстве правительственная инициатива G-Cloud («правительственное облако») призвана поощрить и упростить использование государственными органами именно систем облачных вычислений. Примерами внедрения проектов в рамках этой инициативы являются, среди прочих, миграция данных всех налоговых инспекторов Королевской налоговой и таможенной службы в облако, проект Национальной службы здравоохранения по хранению информации о состоянии здоровья пациентов в облаке, а также переход парламента Соединенного Королевства на облачные сервисы (включая электронную почту, совместную работу над файлами, использование приложений и хранение информации).

В свое время по «облачному» принципу предлагалось построить и Единую судебную информационно-телекоммуникационную систему.

Вместе с тем, пока закон не используется на практике. Этим возмутился соавтор законопроекта, народный депутат Александр Федиенко.

«Немного преамбулы. В свое время для экономии государственных денег мы приняли Закон об облачных услугах. Баталий тогда было много, мне мало кто верил, но Верховная Рада Украины поддержала, а Президент подписал. И вот в начале сентября обратил внимание на один из тендеров в системе прозорро. Фонд социального страхования Украины объявил тендер на приобретение оборудования для модернизации дата-центра Единой информационно-аналитической системы Фонда социального страхования Украины. Ожидаемая стоимость –70 149 000,00 грн. Меня как автора Закона Украины "Об облачных услугах" очень заинтересовало, почему, несмотря на принятие этого Закона, во время когда страна ведет изнурительную войну, государственный орган проводит столь масштабный тендер? Напомним, Закон "Об облачных услугах" определяет правовые отношения, связанные с обработкой и защитой данных при использовании технологии облачных вычислений, предоставлении облачных услуг и особенностей их использования в публичном секторе. Хранение данных в облачных хранилищах способствует уменьшению затрат на построение и расширение вычислительных мощностей государства, стимулирует переход на облачную модель большинства секторов украинской экономики и создает условия для эффективного использования государственных ресурсов путем внедрения новейших технологий при обработке информации. Принятие Закона способствует более оптимальному использованию средств государственного бюджета и уменьшению затрат на создание вычислительных мощностей, их обслуживанию и безопасности. Закон вступил в силу 16 сентября. Да, нужно еще провести работу по приведению подзаконных актов в соответствие с действующим Законом. Именно на это ссылается Фонд социального страхования Украины в своем ответе о причинах проведения тендера на 70 млн грн», - отметил он.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.