У чиновников и судей будет 60 дней на подачу декларации: Рада готовится возобновить электронное декларирование

Как известно, с началом войны электронное декларирование для должностных лиц было остановлено, а Реестр деклараций – закрыли для публичного доступа. Чиновники могут подать декларацию по желанию. Соответственно НАПК тоже не проверяет декларации чиновников, депутатов, судей и т. д.

Глава НАПК Александр Новиков вообще заявил, что уголовные производства по недостоверному декларированию и недекларированию чиновниками их средств нужно закрыть, чтобы разгрузить правоохранительную систему, хотя еще осенью 2020 года предлагалось распустить Конституционный Суд Украины за признание неконституционными отдельных норм закона об электронном декларировании. 

Впоследствии НАПК дало разъяснение, что чиновникам и членам их семей, «вовлеченным в сбор средств», не нужно их декларировать.

«Средства, полученные с 24.02.2022, перечисленные на ваш счет или счет члена вашей семьи для сбора на нужды армии или лиц, пострадавших от войны, не нужно декларировать. Также не нужно подавать уведомления о существенных изменениях в имущественном состоянии.

Поэтому такие средства не подлежат отражению в декларации и уведомлении о существенных изменениях в имущественном состоянии», - заявили в НАПК.

Как НАПК потом будет исследовать вопрос, действительно ли тот или иной чиновник направлял средства на армию, в разъяснении НАПК не приводится.

Как отмечают эксперты, это нивелирует суть электронного декларирования, поскольку соответствующие органы и общественность в таких обстоятельствах не могут отследить очередность обретения должностными лицами разного имущества (или выбытия этого имущества из владения). Ведь система деклараций строилась по принципу наполнения Реестра данными из года в год, чтобы можно было отследить всю цепочку изменений в имущественном состоянии.

Затем Президент подписал принятый парламентом закон авторства Анастасии Радиной, которым депутатам, судьям и чиновникам разрешается не отчитываться о полученных подарках, в том числе в виде средств при определенных условиях, а именно помощь ВСУ и использование в гуманитарных целях (законопроект №7280 о внесении изменений в Закон «О предотвращении коррупции»). Фактически этот закон легитимизирует вышеупомянутое разъяснение НАПК. Также он позволяет чиновникам при определенных условиях заниматься бизнесом.

Следовательно, декларирование, и так ставшее необязательным на время войны, было упрощено еще и содержательно - декларировать все уже не нужно.

По этому же новому закону чиновников обязали подать декларацию в течение 90 дней со дня прекращения или отмены военного положения.

Однако в конце сентября в «Слуге народа» вспомнили, что, несмотря на военное положение, до конца 2022 г. перед Украиной стоит задача выполнить условия для начала переговоров с Европейским Союзом о вступлении. Среди условий – борьба с коррупцией. А как бороться с ней, когда одно из основных достижений – электронное декларирование – фактически нивелировано?

Итак, 23 сентября глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия внес законопроект 8071, которым предлагается восстановить обязанность по декларированию.

Впрочем, в законопроекте ничего нет об открытии Реестра деклараций или о том, как и когда НАПК должен начать проверки.

Так, в Заключительных положениях Закона Украины «О предотвращении коррупции» устанавливается, что лица, которые в 2022 году не подали декларацию и/или уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии, подают такую ​​декларацию и сообщение не позднее 60 календарных дней со дня вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины с целью выполнения требований Европейской комиссии по приобретению Украиной статуса члена Европейского союза» (то есть закона Арахамии).

Таким образом, у чиновников и должностных лиц будет 2 месяца, чтобы подать декларацию за предыдущий 2021 год.

Вместе с тем, должностные лица, которые не подали в 2-месячный срок декларацию, так как выполняли задачи в интересах национальной безопасности, непосредственно участвовали в ведении боевых действий, находились в районе проведения боевых действий и/или на временно оккупированной территории, не будут подлежать привлечению к ответственности за несвоевременное представление такой декларации и соответствующих уведомлений.

Возобновляются и специальные проверки.

Также новым законом предлагается, что в случае неподачи лицом, которое во время действия военного положения назначено на должность, предусматривающую занятие ответственного или особо ответственного положения, или должность с повышенным коррупционным риском, декларации, документов, предусмотренных частью второй статьи 57 Закона Украины «О предотвращение коррупции», а также неподачи государственным служащим или должностным лицом местного самоуправления документа о подтверждении уровня владения государственным языком, такой государственный служащий или должностное лицо увольняется с занимаемой должности в течение 3 рабочих дней после окончания этого срока.

В случае если лицо, во время действия военного положения назначенное на должность, предусматривающую занятие ответственного или особо ответственного положения, или должность с повышенным коррупционным риском, не прошло специальную проверку, такое лицо увольняется с соответствующей должности.

Ниже приводим сравнительную таблицу.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.