Закон о выплате денежной помощи за вред жизни и здоровью следует вводить в действие не ранее 2024 года, — Комитет по бюджету

Комитет Верховной Рады по вопросам бюджета рассмотрел проект закона о выплате единовременного денежного пособия за вред жизни и здоровью, причиненный вследствие военной агрессии против Украины ранением или гибелью во время прохождения публичной службы, исполнения обязанностей на объектах критической инфраструктуры и осуществления профессиональной журналистской деятельности №7353, поданный народными депутатами Украины.

16 августа этот проект был принят парламентом за основу.

Законопроектом предлагается ввести выплату единовременного пособия за вред жизни и здоровью, причиненный ранением (контузией, травмой) или гибелью (смертью) в связи с военной агрессией против Украины в период действия военного положения лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, работникам объектов критической инфраструктуры, журналистам и членам их семей в следующих размерах:

в случае гибели (смерти), наступившей в результате ранения (контузии, травмы) - 1 млн грн;

в случае установления инвалидности вследствие ранения (контузии, травмы) при исполнении должностных (служебных) обязанностей:

I группы – 800 тыс. грн;

ІІ группы 500 тыс. грн;

ІІІ группы – 200 тыс. грн;

при потере трудоспособности без установления инвалидности, наступившей вследствие ранения (контузии, травмы) – 100 тыс. гривен.

Единовременная денежная помощь будет выплачиваться за счет средств государственного бюджета с последующим ее возмещением путем взыскания этой суммы с государства-агрессора в соответствии с принципами и нормами международного права. Источником для выплаты указанного пособия предложен резервный фонд государственного бюджета.

Напомним, что согласно статье 24 Бюджетного кодекса в государственном и местных бюджетах формируется резервный фонд, средства которого направляются на осуществление непредвиденных расходов, которые не имеют постоянного характера и не могли быть предусмотрены при составлении проекта бюджета.

Постановлением Кабмина от 1 марта 2022 г. № 175 определен Временный порядок выделения и использования средств из резервного фонда бюджета в условиях военного положения, остановив до прекращения или отмены военного положения действие Порядка использования средств резервного фонда бюджета, утвержденного постановлением КМУ от 29.03.2002 № 415.

В экспертном заключении Министерства финансов отмечено, что реализация законопроекта потребует дополнительных расходов государственного бюджета и определить стоимостную величину влияния законопроекта на показатели бюджетов нет возможности в связи с отсутствием исходных данных.

Наряду с этим, Минфин в своем заключении отметил, что Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» предусмотрен ряд выплат, осуществляемых за счет средств Фонда социального страхования Украины, в случае несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности, а именно: ежемесячную страховую выплату утраченного заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени потери потерпевшим профессиональной трудоспособности, единовременную помощь потерпевшему (членам его семьи), страховые расходы на медицинскую и социальную помощь и т. п. В частности, в случае смерти потерпевшего в результате несчастного случая на производстве выплачивается единовременное пособие его семье в сумме, равной 100 размерам прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на день наступления права на страховую выплату, и единовременное пособие каждому лицу, находившемуся на его содержании, а также на его ребенка, родившегося в течение не более десятимесячного срока после смерти потерпевшего, в сумме, равной 20 размерам прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на день наступления права на страховую выплату, а следовательно, осуществление страховых выплат лицам, пострадавшим при исполнении своих должностных (служебных) обязанностей, урегулировано действующим законодательством.

«По обобщающему заключению Минфина законопроект не поддерживается», - отмечает Комитет.

«В соответствии с требованиями части третьей статьи 27 Бюджетного кодекса законы Украины или их отдельных положений, которые влияют на показатели бюджета (которые уменьшают поступления бюджета и/или увеличивают расходы бюджета) и принимаются не позднее 15 июля предшествующего плановому году, вводятся в действие не ранее начала планового бюджетного периода, если же эти Законы Украины или их отдельные положения принимаются после 15 июля предшествующего плановому году – вводятся в действие не ранее начала бюджетного периода, следующего за плановым.

По итогам рассмотрения Комитет принял решение, что проект закона о выплате единовременного денежного пособия за вред жизни и здоровью, причиненный вызванными военной агрессией против Украины ранением или гибелью при прохождении публичной службы, исполнении обязанностей на объектах критической инфраструктуры и осуществлении профессиональной журналистской деятельности №7353, оказывает влияние на показатели бюджета (увеличивает расходы государственного бюджета).

В случае принятия соответствующего закона до 15 июля 2023 он должен вводиться в действие не ранее 1 января 2024, а после 15 июля 2023 - не ранее 1 января 2025 (или 1 января следующего за этим года в зависимости от времени принятия закона)» , - отмечается в заключении Комитета, подписанном его председателем Юрием Аристовым.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.