Укрпочту хотят обязать доставлять повестки и копии судебных решений бесплатно

В Верховной Раде зарегистрирован законопроект о внесении изменений в Закон «О почтовой связи» по обеспечению бесперебойного функционирования судебной власти 7397 от 22.05.2022. Среди соавторов - глава Комитета ВР по вопросам правовой политики Андрей Костин.

Как отмечают авторы, в прошлом году в связи с отсутствием финансирования на оплату услуг пересылки судебной корреспонденции все суды в Украине не могли полноценно осуществлять правосудие в течение нескольких месяцев, так как суд не вправе рассматривать дело без уведомления участников дела, поскольку противоречит гарантированному Конституцией и ст. 6 Конвенцией о защите прав человека праву каждого на доступ к правосудию.

И если хозяйственные/административные суды, с целью принятия всех возможных мер по осуществлению правосудия и обеспечения прав участников дела, могли осуществлять направление судебных решений на электронные почтовые адреса участников дела, а по уголовным делам распространена практика направления судебных повесток средствами телефонной связи, то местные гражданские суды из-за специфики субъектного состава участников были лишены даже попыток уведомлять стороны таким образом. Участниками гражданских дел являются физические лица, иногда не имеющие даже мобильных телефонов, уже не говоря об электронных ящиках.

Приведенное обусловило продление фактических сроков рассмотрения дел и, как следствие, - нарушение права участников судебных дел на рассмотрение их дела не только в установлении национальным процессуальным законодательством сроки, но и в разумные сроки.

Многочисленные сообщения на сайтах судов о прекращении отправки корреспонденции и, как следствие, невозможность полноценного отправления правосудия не повышает доверие граждан ни к судебной власти, ни к другим ветвям власти.

В то же время лицо, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, уплачивает в Государственный бюджет Украины судебный сбор и рассчитывает, что его дело будет рассмотрено в срок.

Например, обращаясь в хозяйственный суд, истец в 2021 году должен был по меньшей мере уплатить 2 270 гривен судебного сбора (в 2022 году минимальная ставка судебного сбора за обращение в суд составляет 2 481 гривен).

В то же время максимальный размер судебного сбора составлял 794 500 гривен. То есть были случаи, когда истец, уплатив судебный сбор в размере почти 800 тысяч гривен, должен был ожидать несколько месяцев рассмотрения его дела, поскольку у суда отсутствовала финансовая возможность сообщить другим участникам дела об открытии производства по делу и/или назначению заседания.

Это при том, что стоимость пересылки в пределах Украины одного заказного письма с уведомлением о вручении (в порядке, в котором осуществляется направление судебной корреспонденции) Акционерным обществом «Укрпочта» в 2021 году составляла около 50 гривен. А оценка качества предоставления АО «Укрпочта» услуг в 2018-2021 годах по пересылке писем с отметкой «судебная повестка» была предоставлена ​​судами почти в сотни отдельных определений, постановленных в адрес руководителя АО «Укрпочта» Игоря Смелянского.

Закон Украины «О почтовой связи» наделяет АО «Укрпочта» особым статусом и исключительными правами (отличными от статуса и прав других участников такой сферы правоотношений).

В частности, частью 2 статьи 15 Закона «О почтовой связи» предусмотрено, что государство обеспечивает финансовую поддержку национального оператора в предоставлении универсальных услуг почтовой связи. В то же время суды, осуществляя направление судебной корреспонденции, могут пользоваться только услугами «Укрпочты».

«Таким образом, имеем ситуацию, когда из-за определенных менеджерских решений по приоритетности расходов из Государственного бюджета, права лица, оплатившего предоставление ему услуг по правосудию, несет бремя ненадлежащего администрирования Государством своих расходов. Это не говоря о том, что доступ к правосудию является основополагающим правом и должен обеспечиваться каждому в равной степени и на должном уровне даже в случае (объективной) невозможности уплатить судебный сбор», - отмечают авторы.

Предотвратить предстоящую приостановку осуществления правосудия по основаниям отсутствия финансирования на оплату почтовых пересылок можно путем определения, что пересылка судебной корреспонденции национальным оператором осуществляется безвозмездно.

Ведь владельцем АО «Укрпочта» является Государство Украина в лице Министерства инфраструктуры Украины и соответственно Государство обеспечивает финансовую поддержку национального оператора в предоставлении универсальных услуг почтовой связи.

«Следовательно, целесообразно до начала полноценного функционирования Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы исключить суды из правоотношений по оплате услуг по пересылке судебной корреспонденции, в то время как финансовый вопрос по обеспечению деятельности АО «Укрпочта» может быть урегулирован в рамках финансовой поддержки Национального оператора», - сказано в пояснительной записке.

То есть формально суды не будут платить за почтовые услуги, в то время как компенсация национальному оператору расходов на пересылку судебной корреспонденции будет осуществляться в пределах расходов Государственного бюджета Украины на финансовую поддержку национального оператора.

Более того, такая инициатива разгрузит аппараты судов, ведь в каждом суде есть работники (требованием к которым является наличие высшего юридического образования), в функциональные обязанности которых входит наклеивание почтовых марок, считают авторы законопроекта.

Напомним, 23 марта Укрпочта начала продавать новую почтовую марку. Глава Укрпочта Игорь Смелянский даже записал видео, где показал огромную очередь в Главпочтамт в Киеве. Люди стояли в очереди, даже несмотря на сирены тревоги.

Вместе с тем, каждый пост страницы Укрпочты на Фейсбуке сопровождается комментариями, и касаются они вовсе не марок - а систематической проблемы Укрпочты, которая не доставляет людям посылки - они не доставляются как по Украине, так и из-за границы.

 Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Youtube Право ТВ, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.