Адвокаты должны подтверждать свою способность к осуществлению защиты, - Л. Изовитова (ЭКСКЛЮЗИВ)

К 1 января 2013 года Минюст создаст при управлениях юстиции в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи. Об этом шла речь  на брифинге при участии и.о министра юстиции – Инны Емельяновой.

Напомним, что 30 июня 2011 г. Президент Украины Виктор Янукович подписал Закон Украины «О бесплатной правовой помощи», чем поставил точку в жарких дебатах, по итогу которых СМИ безапелляционно оценили документ на «неудовлетворительно».

В свою очередь, в эксклюзивном интервью «Судебно-юридической газете»  зампредседателя Высшего совета юстиции  – Лидия Изовитова высказала свою позицию по поводу Закона «О бесплатной правовой помощи».

- На мой взгляд, как адвоката, с одной стороны, факт принятия этого Закона носит положительный характер, так как право получать бесплатную правовую помощь предоставили широким слоям населения. Это означает, что для обеспечения реализации этих положений потребуются незаурядные средства из бюджета. Определились с центрами, которые должны эту помощь предоставлять, – их фактически создает Министерство юстиции. С чем мы не согласны, так это с тем, что эти центры заключают договора с адвокатами на ведение дел. Они могут заключить договор, разорвать его, вправе определять, качественно ли адвокат выполняет свою работу – соответственно, не просто наблюдают, а могут вмешиваться в деятельность адвоката и его позицию. Т. е. налицо вмешательство органа исполнительной власти в независимую адвокатскую деятельность. А этого нельзя допустить.

- По моему мнению, все положения, которые касаются вторичной бесплатной правовой помощи, нужно предусмотреть в новом Законе «Об адвокатуре». Необходимо создать единую профессиональную организацию адвокатов, которая самостоятельно будет решать вопросы заключения договоров с адвокатами на предоставление вторичной бесплатной помощи и создания своих центров для этого. Поэтому мы ждем принятия новой редакции Закона «Об адвокатуре».

- Вместе с тем, в этой плоскости происходит всем известный спор. Адвокаты «от бизнеса» хотят, чтобы среди организационно-правовых форм деятельности адвокатуры существовала такая форма, как хозяйственное общество, т. е. хотят иметь ограниченную ответственность, возможность нанимать адвокатов на работу. Другая группа адвокатов, в т. ч. и я, против такого принципа, когда один адвокат работает на другого, поскольку утрачивается его независимость, ему могут диктовать правила игры, как он должен выстраивать свою правовую позицию в судебном заседании.

- Далее. Бизнес стоит на позиции, что адвокаты должны сдавать экзамены и практиковать только по выбранной специализации тоже. Но ведь есть конституционные требования и Закон «О бесплатной правовой помощи». Если идет речь об уголовном процессе, предоставлять в определенных категориях дел бесплатную правовую помощь – обязанность каждого адвоката. В ином случае они самоустраняются от выполнения конституционных обязанностей, гарантированных гражданам государством, а сами адвокаты, по сути, разделяются на «белых» и «черных».

Моя позиция состоит в следующем. Во-первых, экзамены в отрасли уголовного права и процесса должны сдавать все адвокаты, поскольку каждый должен нести обязанности по выполнению требований ст. 44, 47 Уголовно-процессуального кодекса. Во-вторых, ежегодно адвокаты должны подтверждать свою способность к осуществлению защиты путем повышения квалификации, в т. ч. по уголовному праву.

В райцентрах есть адвокаты, которых следователи буквально упрашивают не покидать работу, поскольку на досудебном следствии и в суде некому будет выполнять определенные процессуальные действия. Тут уже не до работы «один на другого». На мой взгляд, ввиду ограниченных бюджетных средств следует создать фонд, куда адвокаты, не желающие осуществлять обязанности по предоставлению бесплатной правовой помощи, будут отчислять средства. Эти средства должны быть дополнительным источником к тем бюджетным, которые государство выделяет адвокатам на гарантированную им бесплатную помощь. В таком случае можно будет обеспечить реализацию положений о предоставлении такой помощи.