Особи взяті під варту зможуть поліпшувати побутові умови та отримають доступ до Інтернету: що передбачив Кабмін

2 травня набирає чинності постанова Кабміну від 28 квітня 2023 р. №402 «Про реалізацію експериментального проекту щодо платних послуг з надання поліпшених побутових умов, доступу до Інтернету та голосової електронної комунікації за допомогою засобів IP-телефонії особам, узятим під варту, у слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби».

Відповідно до постанови Уряд погодився з пропозицією Міністерства юстиції стосовно реалізації протягом 2 років з дня набрання чинності цією постановою цього експериментального проекту.

На першому етапі цього проекту передбачене виділення приміщень слідчого ізолятора Державної кримінально-виконавчої служби (слідчий ізолятор), які за своїм станом не потребують проведення капітального ремонту та можуть використовуватися в межах експериментального проекту; визначення приміщень СІЗО, в яких можливе встановлення обладнання та організація надання доступу до Інтернету та голосової електронної комунікації за допомогою засобів IP-телефонії (телефонний зв’язок).

Актуальна інформація про платні послуги з надання поліпшених побутових умов, доступу до Інтернету та телефонного зв’язку, їх вартість оприлюднюється на офіційному веб-сайті Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.

Адміністрація СІЗО ознайомлює осіб, узятих під варту, із складовими платних послуг з надання поліпшених побутових умов, доступу до Інтернету та телефонного зв’язку шляхом розміщення актуальної інформації у приміщеннях збірного відділення та прогулянкових двориках слідчого ізолятора.

Платна послуга з надання поліпшених побутових умов надається на підставі заяви особи, взятої під варту, на ім’я начальника слідчого ізолятора. Така заява може подаватись як у паперовій, так і в електронній формі, через автоматизовану систему «Он-лайн будинок юстиції». Заява має містити складові платної послуги, які особа, взята під варту, має намір отримати, а також строки перебування особи, взятої під варту, у камері з поліпшеними побутовими умовами.

Заяви розглядаються у порядку черговості їх надходження. Особі, взятій під варту, може бути відмовлено у платній послузі з надання поліпшених побутових умов у разі відсутності вільних місць у камерах з поліпшеними побутовими умовами.

Перед поміщенням особи, взятої під варту, до камери з поліпшеними побутовими умовами адміністрація слідчого ізолятора складає опис майна, яким особа, взята під варту, має право користуватись, який підписують ця особа та відповідальна особа слідчого ізолятора.

У разі завдання майнової шкоди особа, взята під варту, несе відповідальність, передбачену законодавством.

Надана платна послуга оформлюється актом наданих послуг, який підписують особа, взята під варту, та відповідальна особа слідчого ізолятора. Розрахунки за платну послугу з надання поліпшених побутових умов здійснюються виключно в безготівковій формі.

Копії заяви особи, взятої під варту, поданої у паперовій формі, про надання поліпшених побутових умов, опису майна, яким особа, взята під варту, має право користуватись, а також акта виконаних робіт долучаються до особової справи особи, взятої під варту.

Сплата вартості платної послуги з надання поліпшених побутових умов особам, узятим під варту, може здійснюватися без зазначення інформації про таку особу (знеособлено) та часу перебування під вартою (далі — “послуга наперед”), вказаної в заяві особою.

Заява про надання “послуги наперед” може подаватись як у паперовій, так і в електронній формі, через автоматизовану систему Он-лайн будинок юстиції.

Заява про надання “послуги наперед” повинна містити:

• місце надання послуги (найменування слідчого ізолятора);
• календарний період (доба, тиждень, місяць), за який особа має намір сплатити кошти за користування платною послугою;
• згоду платника щодо зарахування коштів за невикористані дні до спеціального фонду державного бюджету слідчого ізолятора як благодійної допомоги в разі, коли протягом шести місяців з дня здійснення платежу за “послугу наперед” з будь-яких причин жодна з осіб, узятих під варту, не скористалася (частково не скористалася) платною послугою з надання поліпшених побутових умов.

Після здійснення оплати “послуги наперед” платникові надається підтвердження оплати, яке містить інформацію про календарний період, за який здійснена оплата, найменування слідчого ізолятора, період, протягом якого можна скористатися послугою, та ідентифікатор платежу (цифровий або QR-код).

Розрахунки за “послугу наперед” здійснюються виключно в безготівковій формі.

Будь-яка особа, взята під варту, має право надати адміністрації слідчого ізолятора підтвердження оплати “послуги наперед” та скористатися відповідною платною послугою протягом шести місяців з дня здійснення відповідного платежу.

У разі відсутності вільних місць у камерах з поліпшеними побутовими умовами під час прибуття до слідчого ізолятора особи, взятої під варту, щодо якої замовлено “послугу наперед”, адміністрація слідчого ізолятора повертає кошти на безготівковий рахунок платника, з якого був здійснений платіж.

Підтвердження оплати “послуги наперед” долучається до особової справи особи, взятої під варту.

Встановлення та перегляд вартості платної послуги з надання поліпшених побутових умов здійснюються адміністрацією слідчого ізолятора за погодженням Департаменту з питань виконання кримінальних покарань на базі економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних з її наданням.

За платну послугу з надання поліпшених побутових умов встановлюється диференційована вартість, яка визначається з огляду на певний календарний період (доба, тиждень, місяць), за який особа, взята під варту, має намір сплатити кошти за користування платною послугою.

Плата вноситься за весь строк перебування особи, взятої під варту, у камері з поліпшеними побутовими умовами, зазначений у заяві. У разі звільнення з-під варти (вибуття із слідчого ізолятора) особи, взятої під варту, раніше сплаченого строку перебування у камері з поліпшеними побутовими умовами, зазначеного у заяві, адміністрація слідчого ізолятора повертає кошти за невикористані дні на безготівковий рахунок, вказаний особою, взятою під варту.

Кошти, отримані за платну послугу з надання поліпшених побутових умов особам, узятим під варту, у межах експериментального проекту, зараховуються до спеціального фонду державного бюджету слідчого ізолятора за кодом надходжень 25010100 “Плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю” та використовуються відповідно до вимог статті 13 Бюджетного кодексу України (з урахуванням частини дев’ятої статті 51 Кодексу) на покриття витрат, пов’язаних з організацією та послугами, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю.

Порядок та умови перебування осіб, узятих під варту, у камерах з поліпшеними побутовими умовами встановлюються з дотриманням вимог законодавства, крім випадків, передбачених цим Порядком.

У разі злісного порушення особою, взятою під варту, у камері з поліпшеними побутовими умовами вимог режиму, за яке на неї накладено стягнення у виді поміщення до карцеру, після відбуття стягнення адміністрація слідчого ізолятора переводить таку особу до звичайної камери слідчого ізолятора без повернення коштів, сплачених за послугу з надання поліпшених побутових умов відповідно до заяви.

Повторне переведення таких осіб до камер з поліпшеними побутовими умовами можливе не раніше ніж через місяць з дня відбуття стягнення.

Камери, виділені для реалізації експериментального проекту, повинні відповідати вимогам ГБН В.2.2-00015622-02:2016 “Проектування виправних колоній і слідчих ізоляторів. Слідчі ізолятори”.

Норма площі в камері з поліпшеними побутовими умовами не може бути менше ніж 6 кв. метрів для однієї особи, взятої під варту.

Камери забезпечуються такими меблями, інвентарем і предметами господарчого призначення:

• одно- чи двоярусне дерев’яне або металеве з дерев’яними бильцями ліжко (залежно від кількості осіб та площі камери);
• стіл та стільці;
• шафа для одягу та особистих речей;
• санвузол (відгороджений);
• полиця для туалетних речей;
• умивальник із змішувачем;
• телевізор;
• підставка під телевізор;
• мікрохвильова піч;
• урна для сміття;
• інвентар для прибирання.
• У межах експериментального проекту камери додатково можуть забезпечуватися:
• душовою кабіною;
• холодильником;
• водонагрівачем;
• комп’ютерним робочим місцем з доступом до Інтернету;
• пральною машиною (за наявності місця для її встановлення);
• кондиціонером.

 За рішенням адміністрації слідчого ізолятора камери з поліпшеними побутовими умовами можуть забезпечуватися іншими меблями, інвентарем, побутовими приладами і обладнанням, а також предметами господарчого призначення.

Для надання особам, узятим під варту, можливості користуватися платною послугою з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку адміністрація слідчого ізолятора забезпечує оптимальний спосіб підключення цієї установи до провайдера, який надає послугу з доступу до  Інтернету.

Платна послуга з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку надається на підставі заяви особи, взятої під варту, поданої у паперовій або електронній формі, на ім’я начальника слідчого ізолятора. Заява має містити найменування платної послуги, яку особа, взята під варту, має намір отримати, а також період надання послуги.

Особі, взятій під варту, може бути відмовлено в наданні платної послуги з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку в разі:

відсутності технічної можливості у слідчому ізоляторі змонтувати та експлуатувати обладнання для забезпечення надання доступу до Інтернету та телефонного зв’язку;

залучення персоналу до режимних заходів.

У разі накладення на особу, взяту під варту, яка злісно порушує вимоги режиму, стягнення у виді поміщення до карцеру під час відбування такого стягнення платна послуга з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку не надається.

Адміністрація слідчого ізолятора протягом одного робочого дня інформує слідчого або суддю, які здійснюють кримінальне провадження, про надання особі, взятій під варту, платної послуги з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку.

Якщо слідчим суддею, судом застосовано до особи, взятої під варту, обмеження щодо спілкування з будь-якою особою, заборони листування або телефонних переговорів, платна послуга з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку не надається.

Надання платної послуги з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку оформлюється актом надання послуг, який підписується особою, взятою під варту, та відповідальною особою, яка визначена начальником слідчого ізолятора.

Розрахунки за платну послугу з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку здійснюються виключно в безготівковій формі за попередньою оплатою.

Особа, взята під варту, має право скористатися відповідною платною послугою з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку за умови здійснення відповідного платежу на спеціальний реєстраційний рахунок слідчого ізолятора, відкритий в органах Казначейства.

У разі завдання майнової шкоди особа, взята під варту, несе відповідальність, передбачену законодавством.

У разі коли протягом шести місяців з дня здійснення платежу з будь-яких причин особа, взята під варту, не скористалася (частково не скористалася) платною послугою або була звільнена з-під варти (вибула із слідчого ізолятора) протягом зазначеного періоду за наявності сплаченої та невикористаної платної послуги з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку, а також у разі коли відсутня технічна можливість надання платної послуги з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку в межах реалізації експериментального проекту, адміністрація слідчого ізолятора за заявою особи, взятої під варту, повертає невикористані кошти на рахунок платника, з якого був здійснений платіж.

Копії заяви особи, взятої під варту, поданої у паперовій формі, про надання платних послуг з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку, підтвердження оплати та актів виконаних робіт долучаються до особової справи особи, взятої під варту.

За платну послугу з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку встановлюється диференційована вартість, що визначається з огляду на вартість разової такої послуги та послуги на місяць.

Встановлення та перегляд вартості тарифів платної послуги з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку здійснюються адміністрацією слідчого ізолятора за погодженням Департаменту з питань виконання кримінальних покарань на базі економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних з її наданням.

Кошти, отримані за платну послугу з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку, зараховуються до спеціального фонду державного бюджету слідчого ізолятора за кодом надходжень 25010100 “Плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю” та використовуються відповідно до вимог статті 13 Бюджетного кодексу України (з урахуванням частини дев’ятої статті 51 Кодексу) на покриття витрат, пов’язаних з організацією та послугами, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю.

За наявності технічної можливості доступ до Інтернету та телефонного зв’язку надається безпосередньо у камерах або в іншому приміщенні, обладнаному для отримання таких послуг.

Під час надання платної послуги з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку ведеться відеоспостереження.

Для забезпечення доступу до Інтернету використовуються планшетні комп’ютери (далі — планшети) без можливості апаратної підтримки будь-яких видів SIM-карт з програмним блокуванням камер, що перебувають на балансі слідчого ізолятора.

Програмне блокування (розблокування) камер планшету здійснює відповідальна особа слідчого ізолятора.

Особи, взяті під варту, користуються планшетами під особистим обліковим записом користувача.

Логін та пароль облікового запису користувача створюється відповідальною особою слідчого ізолятора та реєструється у відповідному журналі.

Відомості про надання особам, узятим під варту, права користування Інтернетом реєструються в електронному журналі обліку надання особам, узятим під варту, доступу до Інтернету автоматично і згідно з даними облікового запису.

Користування Інтернетом проводиться у порядку черговості згідно з розпорядком дня у вільний від виконання слідчих дій чи участі в судових засіданнях час, а також поза часом, передбаченим для приймання особами, взятими під варту, їжі та безперервного сну.

Доступ до веб-сайтів особам, взятим під варту, надається відповідно до переліку веб-сайтів, доступ до яких дозволяється особам, взятим під варту, зазначеного в додатку.

За заявою осіб, узятих під варту, зазначений перелік може бути доповнений адміністрацією слідчого ізолятора адресами веб-сайтів, крім веб-сайтів соціальних мереж, веб-сайтів, що пропагують жорстокість, насильство, еротичного або порнографічного змісту, веб-сайтів, що можуть негативно вплинути на психічний стан особи, взятої під варту.

Під час користування Інтернетом особам, узятим під варту, забороняється:

• вносити будь-яку інформацію, зокрема надсилати листи, коментарі, знаки та реєструватися на веб-сайтах;
• формувати будь-які бази даних та накопичувальні диски, зокрема віртуальні;
• відвідувати веб-сайти соціальних мереж, веб-сайти, що пропагують жорстокість, насильство, еротичного або порнографічного змісту, переглядати веб-сайти, що можуть негативно вплинути на психічний стан особи, взятої під варту.

 Відповідальна особа слідчого ізолятора, яка забезпечує надання платної послуги з доступу до Інтернету:

• зберігає планшети у спеціально визначеному адміністрацією слідчого ізолятора місці;
• забезпечує справність та коректність роботи обладнання та планшетів;
• встановлює та видаляє програмне забезпечення, зокрема здійснює блокування (розблокування) камер планшету;
• за заявою особи, взятої під варту, надає у користування планшет;
• у встановлених випадках припиняє користування планшетом.

Для користування платною послугою з доступу до телефонного зв’язку особам, узятим під варту, надаються у користування засоби IP-телефонії з відповідним програмним забезпеченням, що перебувають на балансі слідчого ізолятора.

Адміністрація слідчого ізолятора здійснює аудіозапис усіх телефонних розмов осіб, узятих під варту.

У разі необхідності та з огляду на індивідуальні ризики окремих осіб, узятих під варту, аудіозапис може бути прослухано адміністрацією слідчого ізолятора.

Телефонна розмова проводиться в умовах, що дають змогу адміністрації слідчого ізолятора бачити особу, взяту під варту, але не чути.

Телефонні розмови між особами, взятими під варту, які перебувають в інших слідчих ізоляторах, та засудженими, які відбувають покарання в установах виконання покарань, не дозволяються.

Адміністрація слідчого ізолятора повідомляє особам, узятим під варту, про здійснення аудіозапису телефонних розмов, можливість надання цих аудіозаписів особам, визначеним пунктом 40 цього Порядку, та недопустимість у зв’язку з цим ведення телефонних розмов, які можуть призвести до розголошення адвокатської, нотаріальної, лікарської таємниці, таємниці сповіді та іншої таємниці, охоронюваної законом.

Телефонні розмови особам, узятим під варту, забезпечуються згідно з розпорядком дня у вільний від виконання слідчих дій чи участі в судових засіданнях час, а також поза часом, передбаченим для приймання особами, взятими під варту, їжі та безперервного сну.

З метою реалізації права на телефонні розмови інших осіб, узятих під варту, адміністрація слідчого ізолятора може обмежити тривалість однієї розмови до 15 хвилин.

Відомості про надання особам, узятим під варту, платної послуги з доступу до телефонного зв’язку фіксуються в електронному журналі обліку, який ведеться автоматично.

В електронному журналі має міститися така інформація: дані про особу, взяту під варту; тривалість (хвилин) та час проведення телефонної розмови.

Відповідальна особа слідчого ізолятора, яка забезпечує надання платної послуги з доступу до телефонного зв’язку:

зберігає і використовує засоби IP-телефонії у спеціально визначеному адміністрацією слідчого ізолятора місці;

забезпечує справність та коректність функціонування засобів
IP-телефонії;

встановлює та видаляє програмне забезпечення;

за замовленням/заявою особи, взятої під варту, забезпечує надання платної послуги з доступу до телефонного зв’язку;

забезпечує аудіозапис телефонних розмов та відповідає за зберігання аудіозаписів телефонних розмов.

Аудіозапис телефонної розмови повинен зберігатися не менше ніж один рік.

Інформація, яка міститься в аудіозаписі телефонної розмови, є інформацією з обмеженим доступом, належить Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Мінʼюсту, слідчому ізолятору.

Персонал Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Мінʼюсту, слідчого ізолятора відповідно до законодавства несе відповідальність за додержання умов, що гарантують конфіденційність інформації, отриманої під час аудіозаписів телефонних розмов.

Аудіозапис телефонної розмови може надаватися третім особам:

• на підставі ухвали слідчого судді, суду;
• на офіційні запити органів прокуратури, а також органів досудового розслідування в межах провадження у справах про кримінальне чи адміністративне правопорушення.

Вартість наданих платних послуг визначається в порядку, передбаченому законодавством у сфері бухгалтерського обліку.

Складовими для розрахунку вартості платної послуги з надання поліпшених побутових умов є:

комунальні послуги (електроенергія, водопостачання і водовідведення, опалення);

заробітна плата обслуговуючого персоналу, який утримується за рахунок спеціального фонду (у тому числі нарахування на заробітну плату);

користування меблями, технікою, обладнанням, речовим майном;

користування спортивним інвентарем (обладнанням), ігровою приставкою (портативною ігровою консоллю), настільними іграми;

технічне обслуговування техніки та обладнання (у тому числі вартість запасних частин);

прання постільної білизни;

забезпечення засобами гігієни;

забезпечення канцелярським приладдям;

проведення поточного ремонту.

Складовими для розрахунку вартості платної послуги з доступу до Інтернету та телефонного зв’язку є:

комунальні послуги (електроенергія);

заробітна плата обслуговуючого персоналу, який утримується за рахунок спеціального фонду (у тому числі нарахування на заробітну плату);

користування обладнанням та устаткуванням (планшетом, засобами
IP-телефонії, меблями);

технічне обслуговування, ремонт, монтаж техніки та обладнання (у тому числі вартість запасних частин);

проведення інсталяції, оновлення програмного забезпечення;

утримання приміщень (серверних кімнат).

Раніше ми писали, що Кабмін затвердив список сайтів, які можуть читати особи у СІЗО за плату, та передбачив аудіозапис розмов осіб під вартою.

Автор: Наталя Мамченко

Підписуйтесь на наш telegram-канал t.me/sudua та на Twitter, а також на нашу сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.