Верховний Суд розглянув справу про забезпечення учасником ринку балансу між попитом та пропозицією електричної енергії

Верховний Суд переглянув у касаційному порядку адміністративну справу за позовом Товариства (далі – позивач) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП, відповідач), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позивач у цій справі оскаржив постанову НКРЕКП про накладення штрафу за порушення вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, що виявилось у незабезпечені балансу між попитом та пропозицією електричної енергії. Позовні вимоги обґрунтовані, зокрема, відсутністю порушення позивачем вимог законодавства у сфері постачання електричної енергії, яке стало підставою для прийняття відповідачем спірного рішення.

Суди попередніх інстанцій позов задовольнили, виходячи з того, що Товариством було дотримано вимоги Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу щодо обов`язку ліцензіата здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії.

Верховний Суд погодився з такими висновками судів попередніх інстанцій, касаційну скаргу НКРЕКП залишив без задоволення, а судові рішення – без змін.

На підставі аналізу положень статей 19 та 68 Закону України «Про ринок електричної енергії», пунктів 1.1.2, 1.5.1, 4.1.4, 4.2.1 та 5.1.2 Правил ринку електроенергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 307 (далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; Правила № 307), Суд дійшов висновку, що учасник ринку електричної енергії несе відповідальність за баланс купленої та проданої електричної енергії, зокрема, шляхом приєднання до договорів на балансуючому ринку та своєчасному здійсненні розрахунків за такими договорами. Для врегулювання небалансів на ринку електричної енергії, крім ринку «на добу на перед» та внутрішньодобового ринку, функціонує також балансуючий ринок.

Колегія суддів у складі Верховного Суду звернула увагу, що відповідно до розділу V Правил № 307 на балансуючому ринку постачальник має можливість купити заявлений (прогнозний) обсяг електричної енергії до початку фактичної доби постачання електричної енергії. Після доби постачання оператори систем розподілу надають в AT «Укренерго» по кожному постачальнику по кожній годині доби окремо дані щодо фактичних погодинних обсягів спожитої споживачами постачальника електричної енергії. Після цього АТ «Укренерго» розраховує для кожного постачальника погодинно різницю між фактично спожитим обсягом та купленим обсягом електроенергії та примусово продає або викуповує надлишки електричної енергії як небаланси електричної енергії за цінами, що встановлює AT «Укренерго» відповідно до методик НКРЕКП. Вся електрична енергія, яка не була куплена, але була спожита чи продана автоматично купується таким учасником ринку за цінами, встановленими AT «Укренерго».

Оскільки судами у цій справі було встановлено приєднання позивача до публічного договору AT «Укренерго» про врегулювання небалансів, а також зважаючи на те, що всі обсяги електричної енергії, що були продані позивачем споживачам та на організованих сегментах ринку «на добу на перед» та внутрішньодобовому ринку підтверджуються в повній мірі обсягами купівлі даної електричної енергії на зазначених сегментах ринку та балансуючому ринку, Суд погодився з висновком судів попередніх інстанцій про те, що вищенаведене свідчить про дотримання Товариством вимог ліцензійних умов щодо обов`язку ліцензіата для забезпечення постачання електричної енергії споживачам здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії, що було встановлено у самому акті перевірки та підтверджено у наданому суду відзиві на позовну заяву.

На цій підставі Верховним Судом сформульовано правовий висновок, відповідно до якого допущення учасником ринку електричної енергії від`ємної сальдової величини за результатами здійснення операцій з купівлі-продажу електричної енергії на внутрішньодобовому ринку, на ринку «на добу на перед» та імпорту/експорту електричної енергії не свідчить про порушення ліцензійних умов та Правил № 307, оскільки норми законодавства, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, не містили відповідної заборони, а для урегулювання можливого виникнення такої ситуації існував балансуючий ринок; приєднання учасника ринку електричної енергії  до публічного договору AT «Укренерго» про врегулювання небалансів, своєчасне здійснення оплати за постачання енергії на балансуючому ринку свідчить про вжиття заходів для урегулювання небалансів на ринку електричної енергії.

Постанова Верховного Суду від 22 листопада 2022 року у справі №640/19174/20 (адміністративне провадження № К/990/18730/22).

Автор: Наталя Мамченко

Підписуйтесь на наш telegram-канал t.me/sudua та на Twitter, а також на нашу сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.