Венеційська комісія рекомендує залучити громадянське суспільство до процесу відбору кандидатів у судді КСУ

Венеційська комісія опублікувала свій висновок щодо законопроекту про відбір майбутніх суддів КСУ із залученням «міжнародників». Зокрема, вона рекомендує залучити громадянське суспільство до процесу відбору кандидатів у судді КСУ із завданням надання інформації та відгуків про кандидатів у судді та моніторингу процесу.

Як раніше писала «Судово-юридична газета», 6 вересня Верховна Рада ухвалила за основу законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку відбору кандидатур на посаду судді Конституційного Суду України на конкурсних засадах 7662.

Відповідно до змін створюється Дорадча група експертів «з метою сприяння органам, що призначають суддів Конституційного Суду, у оцінці моральних якостей і рівня компетентності у сфері права кандидатів на посаду судді Конституційного Суду».

Дана група визначатиме список кандидатів на крісло КСУ, яких потім включатимуть до бюлетеня для голосування на з'їзді суддів.

Венеційська Комісія надала Терміновий висновок щодо цього законопроекту. 

«У Висновку в цілому позитивно оцінено зусилля української влади щодо удосконалення конкурсного відбору кандидатів до суддів КСУ та надано відповідні рекомендації для удосконалення законопроекту 7662.

Водночас важливо, що Венеційська Комісія обстоює позицію щодо необхідності комплексного реформування організації та діяльності Конституційного Суду.

Так, Комісія рекомендувала парламенту ухвалити законопроект 7662 одночасно із законопроектом “Про конституційну процедуру” (від 21.12.2020 р., реєстр. № 4533), який Комісія позитивно оцінила ще в березні 2021 р», - зазначила суддя КСУ Ольга Совгиря.

«Судово-юридична газета» наводить власний переклад заключних положень Висновку Венеційської комісії.

Венеційська комісія вітає намір та зусилля української влади покращити конкурсний відбір кандидатів до суддів КСУ. Загалом Венеційська комісія вважає, що проект поправок значною мірою сприяє реалізації рекомендацій попередніх висновків Венеційської комісії. У той же час, ще є куди вдосконалюватися.

Зокрема, Венеційська комісія робить такі ключові рекомендації:

- внести в проект змін положення про часове обмеження міжнародної участі у процесі добору суддів Конституційного Суду України;

- передбачити визначений термін повноважень міжнародних членів Дорадчої групи та їх призначення через офіційний акт органу влади України, який затверджує рішення про призначення;

- спростити процедуру обрання члена Дорадчої групи парламентом, щоб уникнути паралізації інституції;

- передбачити обрання або призначення заступників членів (принаймні для міжнародних членів);

- передбачити, що критерії обрання або призначення суддів Конституційного Суду повинні враховувати стандарти гендерної рівності, можливо, посилаючись на відповідне чинне законодавство;

- передбачити, щоб Дорадча група надавала відповідному органу призначення імена перевірених кандидатів разом із своєю оцінкою моральних якостей і професійної компетентності кожного кандидата (від непридатного до придатного і до дуже придатного).

Ці оцінки мають бути доступними для громадськості;

- методологія Дорадчої групи для оцінки моральних якостей та професійної здатності має ґрунтуватися на передовій міжнародній практиці;

 - передбачити в законі вирішення у випадках, коли Дорадча група не може прийняти рішення;

- встановити строки проведення процедури відбору та подання кандидатів на посаду судді до органів, що призначають;

- забезпечити, щоб рішення органів, що призначають, чи обирають або відмовляють у призначенні чи обранні, підлягали громадському контролю та, отже, були представлені громадськості;

- залучити громадянське суспільство до процесу відбору кандидатів у судді КСУ із завданням надання інформації та відгуків про кандидатів у судді та моніторингу процесу.

Автор: Наталя Мамченко

Підписуйтесь на наш telegram-канал t.me/sudua та на Twitter, а також на нашу сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.