Изменился ли доступ к публичной информации в условиях военного положения

Публичная информация – это отраженная и задокументированная любыми средствами и на любых носителях информация, полученная или созданная в процессе исполнения субъектами властных полномочий своих обязанностей, или находящаяся во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации

Центр по предоставлению БПП разъяснил, изменился ли доступ к публичной информации в условиях военного положения.

В Законе «О доступе к публичной информации» в Украине провозглашена и действует презумпция открытости информации.

Что это значит?

Это означает, что публичная информация открыта, однако в случаях, определенных законом, доступ к ней не предоставляется, если она отнесена к информации с ограниченным доступом.

Следует заметить, что Закон Украины «О правовом режиме военного положения» НЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТ прямой возможности устанавливать какие-либо запреты или ограничения по рассмотрению запросов или обнародованию публичной информации (исключение об обязательности обнародования проектов решений органов местного самоуправления). Однако, в условиях военного положения некоторые конституционные права и свободы граждан могут ограничиваться, в том числе и право на свободный сбор, хранение, использование и распространение информации любым способом.

В каких случаях возможно ограничение доступа к информации?

Ограничение должно происходить в соответствии с положениями ст. 6 Закона Украины «О доступе к публичной информации», то есть при совокупности следующих требований:

• только в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, для здравоохранения населения, для защиты репутации или прав других людей, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или для поддержания авторитета и беспристрастности правосудия;
• разглашение информации может причинить существенный вред этим интересам;
• ущерб от обнародования такой информации преобладает общественный интерес в ее получении.

Запрос на информацию

Запрос на информацию – это просьба лица к распорядителю информации предоставить находящуюся в его владении публичную информацию. Запросник имеет право обратиться к распорядителю информации с запросом на информацию независимо от того, касается эта информация его лично или нет, без объяснения причины подачи запроса. Запросы могут подаваться в устной, письменной или иной форме (по почте, факсу, телефону, электронной почте) по выбору запросчика.

Запрос на информацию должен содержать:

1) имя (наименование) запросчика, почтовый адрес или адрес электронной почты, а также номер средства связи, если таковой имеется;

2) общее описание информации или вид, название, реквизиты или содержание документа, по которому сделан запрос, если запросчику это известно;

3) подпись и дату при условии подачи запроса в письменной форме (часть 5 ст. 19 Закона Украины "О доступе к публичной информации").

Срок рассмотрения запроса распорядителем информации – пять рабочих дней со дня получения запроса.

Что делать, если у человека из-за инвалидности или ограниченных физических возможностей нет возможности подать письменный запрос?

В таком случае его должно оформить ответственное лицо по вопросам доступа к публичной информации, обязательно указав в запросе свое имя, контактный телефон, и предоставить копию запроса подавшего его лицу.

Нужно ли платить за получение ответа на запрос публичной информации?

Информация предоставляется бесплатно, но в случае, если подготовка ответа предусматривает изготовление копий документов в объеме более 10 страниц, необходимо возместить фактические расходы на копирование и печать (ст. 21 указанного Закона).

Распорядитель информации имеет право отказать в удовлетворении запроса согласно ст. 22 Закона Украины «О доступе к публичной информации» в следующих случаях:

• распорядитель информации не владеет и не обязан в соответствии с его компетенцией, предусмотренной законодательством, владеть информацией, по которой сделан запрос;
• запрашиваемая информация относится к категории информации с ограниченным доступом;
• лицо, подавшее запрос на информацию, не оплатило предусмотренные ст. 21 настоящего Закона фактические расходы, связанные с копированием или печатью;
• не соблюдены требования к запросу на информацию, предусмотренную частью пятой ст.19 настоящего Закона.

Как понять, можно ли отказать в запросе?

1 ШАГ – распорядителю информации необходимо выяснить, к какой категории информации с ограниченным доступом принадлежит тот или иной документ (информация с ограниченным доступом может быть конфиденциальной, тайной или служебной).

2 ШАГ – установив интерес, подлежащий защите, в дальнейшем распорядитель должен объяснить в чем будет существенный вред этим интересам.

3 ШАГ – распорядитель обязан выяснить, каким образом существенный вред указанным выше интересам будет превалировать общественный интерес в доступе к той или иной информации.

Был отказ и как действовать в этом случае?

Если ваш запрос проигнорировали или отказали в ответе на него, рекомендуем обращаться к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека. Жалобы можно отправлять по электронному адресу [email protected] или через онлайн-форму, размещенную по ссылке.

От распорядителя всегда следует получать разъяснение причин отказа. Распорядитель информации не лишается даже в условиях военного положения обязанности обоснования правомерности ограничения в доступе к публичной информации. В то же время, такой вывод должен быть мотивирован и отражать реальную причинно-следственную связь между разглашением информации и существенным вредом, который может быть причинен.

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.