Выхода нет: тюрьмы в зоне АТО

Наталья Мамченко,

Анна Шульгина
«Судебно-юридическая газета»

Они совершили преступления. Им были вынесены приговоры «именем Украины», а пока они отбывали наказание, политики разыграли свою карту. В результате заключенные почти 30 украинских колоний стали в прямом смысле заложниками, поскольку оказались на временно оккупированной территории самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР».

О точном количестве таких заключенных окончательной информации на сегодняшний день нет. Известно лишь, что Украина фактически перестала финансировать эти колонии, а местным властям оккупированных территорий они и вовсе не нужны.

Так как же на сегодняшний день можно вернуть осужденного на территорию мирной Украины?

С этой целью мы обратились с интересующими нас вопросами в Министерство юстиции, Государственную пенитенциарную службу Украины, а также в Администрацию Президента Украины и к уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека.

Один из вопросов, которые мы задали органам власти, касался возможности обмена заключенных.

Администрация Президента переадресовала запрос на Министерство юстиции, Минюст — на Государственную пенитенциарную службу (которая на сегодня ликвидирована).

Из ГПтС Украины мы получили ответ, согласно которому «ГПтС Украины не решает вопрос по обмену задержанных сепаратистов, поскольку этот вопрос не относится к компетенции ГПтС Украины».

Правда, директор департамента Николай Ильтяй, за подписью которого был дан ответ, дополнил, что «в случае решения на государственном уровне вопросов о переводе лиц, изъявивших желание отбывать дальнейшее наказание в учреждениях исполнения наказаний, расположенных на подконтрольной украинской власти территории, ГПтС Украины в пределах ее компетенции будут приняты все возможные меры».

Отметим, ранее ведомство неоднократно делало заявления о том, что украинская система исполнения наказаний позволяет разместить всех осужденных, которые отбывают наказание на оккупированных территориях, в случае их передачи. Однако, пенитенциарная система отвела себе весьма скромную роль по подготовке базы в случае решения вопроса с переводом осужденных и не спешит брать на себя более сложные задачи и нести ответственность за их выполнение.

Очевидно, это объясняется и тем, что 18 мая 2016 года Кабинетом Министров Украины было принято постановление №343 «Некоторые вопросы оптимизации деятельности центральных органов исполнительной власти системы юстиции». П. 1 этого постановления правительство ликвидировало Государственную пенитенциарную службу, возложив задачи и функции по реализации государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний и пробации на Министерство юстиции.

Напомним, согласно п. 4 решения Совета национальной безопасности и обороны от 04.11.2014 года «О неотложных мерах относительно стабилизации социально-экономической ситуации в Донецкой и Луганской областях», которое утверждено Указом Президента №875/2014 от 14.11.2014 года, Министерству юстиции поручено неотложно принять меры для обеспечения перемещения органов и учреждений Государственной пенитенциарной службы Украины, осужденных и лиц, взятых под стражу, с отдельных территорий в районе проведения антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях в другие регионы Украины.

Как отмечает в своем ответе омбудсмен, в связи с бездеятельностью указанных органов в решении этого вопроса по инициативе уполномоченного по правам человека были осуществлены шесть перемещений осужденных и лиц, взятых под стражу, из отдельных регионов Донецкой (но не Луганской) области.

Комментируя данную проблему, заместитель министра юстиции Сергей Петухов ответил, что сегодня данным вопросом успешно занимается омбудсмен Валерия Лутковская. В то же время уполномоченный ВР по правам человека не захотела вслух рассказать о своих достижениях и на просьбу прокомментировать ситуацию кратко ответила, что за этот период ей удалось лично поспособствовать переводу 110 осужденных.

Согласно статистическим данным ГПтС Украины, в настоящее время на временно неподконтрольной территории расположены: в Донецкой области — 14 из 20 учреждений, в Луганской — 15 из 16 учреждений. По состоянию на 1 ноября 2014 года в этих учреждениях содержались: в Донецкой области — 9511 человек, в Луганской — 6426 человек. Из этого следует, что и омбудсмену в решении этого вопроса похвастаться особо нечем.

Более того, комментируя ситуацию, первый заместитель министра юстиции Украины Наталья Севостьянова отметила, что в настоящее время боевики полностью заблокировали процесс возвращения заключенных из оккупированных районов Донбасса. 

Читайте о том, что происходит с заключенными, которые остались отбывать наказание в зоне АТО, в статье «Заключенные заложники».