Позиция судебной администрации в вопросе перерасчета зарплаты работников аппарата судов

Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»

О работниках аппарата судов снова заговорили.

На сей раз в связи с тем, что 12 июля 2016 года Верховный Суд Украины рассмотрел первое дело о перерасчете заработной платы одного из работников аппарата суда.

Своей позицией в этом вопросе с «Судебно-юридической газетой» поделился председатель Государственной судебной администрации Зеновий Холоднюк.

«В связи с принятием Закона «О прокуратуре» в «Переходных положениях» была предусмотрена норма: закрепить должностные оклады работников аппарата на уровне 30% от оклада судьи местного суда. Аналогичная норма из ПП Закона «О прокуратуре» перешла в тело Закона «Об обеспечении права на справедливый суд». Однако, ни в 2014 году, ни 2015 году деньги из Госбюджета дополнительно не выделялись, поэтому ни главный распорядитель денег, ни распорядители средств низшего уровня не имели оснований начислять и выплачивать зарплату по новым должностным окладам. И в Законе «О прокуратуре», и в Законе «Об обеспечении права на справедливый суд» КМУ давался, соответственно, 2- и 3-месячный срок, чтобы привести свои подзаконные нормативно-правовые акты в соответствие с законом. Фактически нужно было внести изменения в постановление КМУ №268 и утвердить новые должностные оклады. Второе — КМУ было поручено подготовить проект изменений в закон о Госбюджете и предусмотреть деньги для новых должностных окладов. К сожалению, ни одна, ни другая норма КМУ не была исполнена и, соответственно, не внесены изменения в Госбюджет. Деньги на эту цель дополнительно не выделялись, а законных оснований насчитывать заработные платы по новым должностным окладам не было. Работники аппарата обращались по данному вопросу в суды разных инстанций — от первой до кассационной.

В данном случае работник аппарата обжаловала решение суда кассационной инстанции (речь идет о Харьковской области). Кстати, до этого и местный окружной административный суд, и апелляционный административный, и Высший административный суд Украины отказали в удовлетворении ее исковых требований. Она обратилась в Верховный Суд Украины, который также отказал ей в иске. Это значит, что ВСУ определился с окончательной правовой позицией, и теперь она будет распространяться на всех работников аппарата, которые обращались в суды с этим вопросом. Т.е. когда ВСУ уже определился с правовой позицией, ГСА совместно с территориальными управлениями будет обращаться в суды, которые удовлетворили подобные иски, для того, чтобы они пересмотрели свои решения, т.к. открылись новые обстоятельства.

Относительно того, что уже есть исполнительные письма по данному вопросу, ГСА об этом известно. Однако, касательно того, что уже есть перерасчет и выплата денежных средств конкретному работнику, мне об этом неизвестно. Но даже если есть исполнительные письма и соответствующие судебные решения, то у ГСА появилось право обратиться в суд для пересмотра этих судебных решений.

Таких дел на сегодняшний день около 1500 по всей Украине. У нас более 90% дел приостановлено в связи с тем, что мы уведомили всю судебную систему вплоть до Верховного Суда по этому поводу, и до того времени, пока ВСУ не определился с правовой позицией, мы заявляли ходатайства для того, чтобы суды первой, апелляционной инстанций приостанавливали решения. И 90% судов удовлетворяли наши ходатайства.

Относительно ВАСУ, то да — там была справка, утвержденная решением Пленума Высшего административного суда Украины. Однако, думаю, после решения Верховного Суда Украины Высший административный суд, который, по сути, встал на сторону работников аппарата, пересмотрит свое решение», — пояснил председатель ГСА.

Подробнее о том, какую позицию занял Верховный Суд, какие последствия будет иметь его решение для работников аппарата, и означает ли это, что настал конец судебным тяжбам между Государственной судебной администрацией и работниками аппарата, читайте в статье ««Дети судов» в борьбе за справедливость».