Кадровый дефицит в судебной системе

Анна Шульгина,

Вячеслав Хрипун

«Судебно-юридическая газета»

Не так давно, 8 июня 2016 года, Конституционный Суд вынес решение по представлению Верховного Суда, в котором отметил, что предусмотренные законом ограничения выплат пенсий ограничивают и независимость судей.

Какой результат окажет данное решение Конституционного Суда на судей, имеющих право на отставку, сказать пока сложно. Таких судей в Украине насчитывается около 3 тыс. Около 2,5 тыс. судей ранее изъявляли желание уйти в отставку. Многие из таких судей работают в Верховном Суде и высших специализированных судах.

Например, 23 июня 2016 года Высший совет юстиции удовлетворил заявления об отставке сразу трех судей высших спецсудов, в т.ч. заместителя председателя Высшего административного суда в 2014-2015 гг. Дмитрия Липского. А уже 24 июня стало известно, что в отставку собрались еще более десяти судей Высшего административного суда, в т.ч. действующий заместитель председателя суда Михаил Цуркан. «Я не хочу своими руками уничтожать то, что создавал», — сказал он.

Опасную тенденцию подтверждают и в Высшем совете юстиции.

«В мае 2016 года в Высший совет юстиции поступили 30 заявлений судей об отставке, а в июне — 89 заявлений об отставке и три — об увольнении по собственному желанию. Думаю, что между заявлениями судей об отставке и изменениями в законодательстве в части финансового обеспечения судей определенная зависимость есть», — рассказал «Судебно-юридической газете» заместитель председателя Совета Алексей Муравьев.

Пока что в Совете призывают не драматизировать ситуацию, однако нельзя не отметить, что если такой темп подачи заявлений сохранится, то и без того существующий кадровый дефицит в судебной системе страны к концу года может заметно усугубиться.

Впрочем, нельзя исключать и другой крайности. С учетом обещаний власти постепенно увеличить уровень судейского вознаграждения, у судей Верховного Суда оно может достичь, по разным расчетам, 200 тыс. грн., что в пересчете превышает зарплаты судей аналогичных инстанций ряда стран ЕС. Такие суммы, как показывает реакция судейского сообщества, породили определенные колебания у тех, кто собрался в отставку. По данным «Судебно-юридической газеты», в настоящее время ряд судей могут отозвать свои заявления об отставке, а те, кто собирался их подавать, но еще могут проработать несколько лет до наступления предельно допустимого возраста, решили пока взять паузу, чтобы посмотреть, насколько государство окажется способно выполнить свои обещания.

Поводы для опасений у судей действительно есть, поскольку не очень понятно, откуда Министерство финансов возьмет средства на повышенное вознаграждение и ежемесячное пожизненное содержание судьям, если ранее все финансовые обязательства государства перед ними только сокращались. Кроме этого, 6 мая 2016 года в Верховной Раде зарегистрирован законопроект №4608, инициатором которого выступил Кабинет Министров, предлагающий заморозить ситуацию с ежемесячным пожизненным содержанием судьи на уровне 10741 грн., а само понятие «ежемесячного пожизненного вознаграждения судьи» уровнять с пенсией, как у обычных граждан.

Подробнее о проблеме судейского содержания и новел законодательства в этом вопросе читайте в статье «Судейский исход».