Верховный Суд высказался в вопросе компенсации ущерба от следственных органов

Игорь Боголюбский,
«Судебно-юридическая газета»

По материалам дела, которое рассматривала коллегия судей Верховного Суда, истец обращался с иском к Государственной казначейской службе Украины и Днепропетровскому городскому управлению главного управления МВД Украины в Днепропетровской области о возмещении имущественного и морального ущерба, который был нанесен ему из-за бездействия должностного лица органа досудебного расследования.

Изначально истец обратился в суд с иском к указанным государственным структурам в январе 2014 года. Он указал, что 20 декабря 2012 года было начато уголовное производство по ч. 1 ст. 382 и ст. 288 Уголовного кодекса Украины, в котором истец выступал потерпевшим. Следствие вели должностные лица следственного отдела Ленинского районного отделения Днепропетровского городского управления главного управления МВД Украины.

При этом следователи не выполняли свои служебные обязанности, а начальник управления не предпринимал никаких мер для того, чтобы организовать их работу, не осуществляя контроль за проведением досудебного расследования.

Общие основания для ответственности за причиненный материальный и моральный ущерб предусмотрены ст. 1166 и 1167 ГК Украины, в которых содержится определение, что ущерб, причиненный физическому или юридическому лицу неправомерными решениями, действиями или бездействием, возмещается лицом, которое нанесло ущерб, при наличии вины такого лица.

Специальные основания для ответственности за ущерб, который причинил орган государственной власти, в частности, орган дознания, предварительного следствия прокуратуры или суд, определены в ст. 1176 ГК Украины. Эти основания характеризуются особенностями субъектного состава тех, кто причинил ущерб (среди них законодатель выделяет должностных или служебных лиц, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, органы досудебного расследования, прокуратуру и суд), а также отдельным способом причинения ущерба. Совокупность приведенных условий и является основанием для возложения ответственности за причиненный ущерб именно на государство.

Среди прочего, Верховный Суд обращает внимание на то, что ущерб, причиненный незаконными решениями, действиями или бездействием соответствующего органа и/или его должностных лиц, подлежит возмещению государством в случае совершения незаконных действий, исчерпывающий перечень которых приведен в ч. 1 ст. 1176 ГК Украины. Если же такие основания для применения указанной нормы Гражданского кодекса Украины отсутствуют, то ущерб возмещается на общих основаниях (применяется ч. 6 ст. 1176) в порядке, предусмотренном ст. 1173 и 1174 ГК.

Подробнее о практике Верховного Суда в вопросе компенсации ущерба за бездействия следственных органов читайте в статье «Практика ВСУ: ущерб из-за бездействия начальника райотдела возмещается из Государственного бюджета».