Карьера судьи по-новому закону

Наталья Мамченко,
Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»

Совет по вопросам судебной реформы при Администрации Президента одобрил новые предложения по реформированию судебной системы Украины.

Так, скоро могут быть ликвидированы высшие специализированные суды; могут появиться новые антикоррупционные суды, а в едином Верховном Суде появятся шесть судебных палат вместо четырех.

Судьи в них будут отбираться исключительно по конкурсу, а доступ к профессии судьи в апелляционной и кассационной инстанциях может быть открыт для юристов, никогда ранее не работавших в суде.

Уже 2 июня 2016 года парламентское большинство может поддержать предложенные изменения вместе с изменениями в Конституцию в части правосудия.

В распоряжении «Судебно-юридической газеты» оказался текст нового проекта. Примечательно, что в них отсутствуют «Переходные положения», в которых, как правило, раскрываются основные процедурные моменты реформы, а в некоторых местах есть пробелы — например, что касается требований к судьям Высшего антикоррупционного суда и т.д. Каким образом будут доработаны эти моменты и внесены правки, если документ планируется вынести в пленарный зал уже на этой неделе, 2 июня, остается загадкой.

Кстати, проект предусматривает ограничение в обжаловании решений Высшего совета правосудия (ВСП). Рассмотрением решений Совета будет заниматься соответствующая палата Верховного Суда, которая будет проверять соблюдение процедуры увольнения судьи, а также не вышел ли Совет за рамки своей компетенции.

Инициаторы проекта предполагают, что с наделением ВСП широкими полномочиями наконец решится проблема, связанная с многомесячным отказом парламента избрать бессрочно 698 судей, рекомендации на которых передала в парламент Высшая квалификационная комиссия судей. Предполагается, что именно ВСП сможет назначать и увольнять судей, а парламент лишится этой функции. Соответственно, сотни «зависших» сегодня судей будут назначены на должности уже ВСП.

Следует отметить и введение института конкурсов на должности судей, которые будет проводить Высшая квалификационная комиссия судей. В конкурсах, в частности, на должность судьи Верховного Суда смогут принять участие не только уже действующие судьи, но и ученые, и адвокаты. Процедура таких конкурсов будет похожа на проходящее сейчас оценивание судей, т.е. претенденты должны будут сдать экзамен на знание норм права и наличие практических навыков для работы судьей, а также пройти собеседование в рамках изучения их досье. Такие досье будут создаваться на всех без исключения претендентов, даже если на момент проведения конкурса они не будут профессиональными судьями. Заранее проверять претендентов на наличие компрометирующих обстоятельств будет также Общественный совет добросовестности при ВККС.

Предполагается, что внедрение описанных инноваций может занять несколько лет. При этом финансироваться реформа будет за счет бюджетных средств. Как отметили участники Совета по вопросам судебной реформы, предложенный проект изменений может быть принят уже 2 июня 2016 года вместе с изменениями в Конституцию в части правосудия. Однако, найдется ли за него необходимое количество голосов, остается вопросом.

Эксклюзивные подробности одобренного законопроекта читайте в статье «Судебная система с чистого листа».