Подробности конфликта в коллективе Днепровского райсуда Херсона

Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»

Внутренние конфликты в судейских коллективах Днепровского районного суда города Херсона и Днепропетровского окружного административного суда завершились достаточно неожиданно.

В одном случае власти пошли на полную ликвидацию суда в рамках «оптимизации», в другом — конфликт удалось решить (по крайней мере, временно) только после вмешательства в ситуацию с выборами председателя суда руководства Высшего административного суда Украины.

Проблемы с выборами руководства этих судов и противоречия в судейских коллективах выявили характерную тенденцию: вопреки утверждениям, что роль председателя суда сейчас сведена к минимуму и имеет лишь представительские функции, на самом деле борьба за эту должность нередко бывает нешуточной.

Масштабный конфликт в коллективе Днепровского райсуда города Херсона, по некоторым данным, начался еще весной 2014 года — после того, как председателем суда стал судья Михаил Стамбула. Выборы главы суда проходили тогда в присутствии большого количества «общественных активистов», некоторые из которых были в масках и с битами. Как полагают в Совете судей Украины, судейский коллектив в значительной мере раскололся именно после этих выборов.

Но особенно ухудшилась ситуация в суде в 2015 году, когда в городе разгорелся скандал, связанный с личностью ректора Херсонского государственного университета Александра Ходосовцева. Органы прокуратуры уличили его в совершении коррупционного деяния, предусмотренного ст. 172-7 Кодекса об административных правонарушениях (нарушение требований, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов). По версии правоохранительных органов, в 2014 году Александр Ходосовцев, уходя с должности ректора, но готовясь к новым выборам, издал распоряжение о выплате себе компенсации за неиспользованный отпуск. Такие его действия были расценены как незаконные. В январе 2015 года Александр Ходосовцев был уволен с должности ректора вуза приказом Министерства науки и образования, а материалы административного дела в его отношении были направлены в Днепровской суд города Херсона.

По автоматическому распределению дело попало к судье и бывшему председателю этого суда Елене Рябовой. 5 февраля 2015 года ее вызвал в свой кабинет тогдашний председатель суда Михаил Стамбула. По данным Совета судей Украины, в кабинете тогда находился мэр города Херсона Владимир Николаенко, и председатель суда оставил судью один на один с ним «для обсуждения вопроса рассмотрения административного дела Александра Ходосовцева», а сам удалился. Владимир Николаенко, по данным материалов проведенной проверки, угрожал Елене Рябовой «применением насилия и уничтожением ее имущества» в случае, если она не примет нужное ему решение.

Судья взяла самоотвод по делу, однако все же заявила о давлении в прокуратуру, которая уже 6 февраля 2015 года зарегистрировала в отношении мэра Херсона уголовное производство по ч. 1 ст. 377 УК (угроза убийством, насилием в отношении судьи). Еще два уголовных производства были открыты по факту действий Михаила Стамбулы. Характерно, что после самоотвода судьи, вопреки Положению об автоматизированной системе документооборота суда, административное дело Александра Ходосовцева своевременно не было распределено другому судье, в результате чего были нарушены сроки его рассмотрения.

В марте того же года новым председателем суда был избран судья Вадим Решетов, но все произошедшее негативно повлияло на атмосферу в коллективе. Как по делу Александра Ходосовцева, так и по другим делам, в частности, уголовным, судьи стали отказываться от получения дел для рассмотрения. Например, в феврале 2015 года судья Виктория Ратушная отказалась от получения сразу 11 дел, и собрание судей своим решением отправило их на повторное распределение, рекомендовав председателю суда обратиться в Высшую квалификационную комиссию судей с представлением о привлечении судьи к ответственности за уклонение от осуществления правосудия. Регулярными стали безосновательные самоотводы судей, не желавших рассматривать то или иное дело. Всего таких отводов было заявлено пять.

При этом имели место случаи, когда судьи заявляли самоотводы, ссылаясь на то, что судьи, на которых эти дела были распределены ранее, заявили самоотводы незаконно. При наличии в суде 13 судей, из которых 12 имели полномочия, такая практика приводила к тому, что было сложно сформировать коллегии для рассмотрения дел. Дело дошло до того, что в ряде случаев судьи отказывались рассматривать поступающие дела, ссылаясь на то, что нарушена территориальная подсудность, и стремились передать их в другие суды. Хотя Апелляционный суд Херсонской области всякий раз отклонял такие представления Днепровского райсуда, попытки передать дела в другие суды не прекращались. В дальнейшем это приводило к затягиванию сроков рассмотрения дел и естественному недовольству граждан.

Также в суде имели место факты отзыва судей из отпусков на один день. В одном из таких случаев судья Елена Рябова отказалась выходить на работу.

Конфликт вышел за пределы суда. Его обсуждали местные журналисты и интернет-пользователи. Особо громкий скандал разразился после того, как в июле 2015 года прямо на пороге суда в присутствии посторонних подрались двое судей — Михаил Стамбула и Анатолий Гордымов. По некоторым данным, один из них отказался пропустить другого, что и привело к конфликту. По информации Совета судей, сложные отношения с коллективом были и у заместителя председателя суда Андрея Иванищука, ранее претендовавшего на должность председателя.

Ситуация не осталась без реакции Совета судей Украины — в мае 2015 года в суд приехала комиссия Совета, а уже летом приезжала председатель Валентина Симоненко. Затем Государственная судебная администрация провела в суде ряд проверок по фактам вмешательства в работу автоматизированной системы суда и нарушения положений соответствующих нормативных документов. Было установлено, что с 1 января 2014 года по 31 марта 2015 года автоматическое распределение дел проводилось в режиме «выбора из одного судьи» 1 224 раза, и был зафиксирован 491 случай назначения судьи по делу не в автоматическом режиме. Также были выявлены 125 фактов проведения повторного автоматического распределения дел, в т.ч. 40 дел — без письменных распоряжений руководителя аппарата суда и т.д.

Неизвестно, сколько бы продолжалась такая ситуация, если бы в январе 2016 года президент не принял решение ликвидировать ряд судов, в т.ч. и Днепровский райсуд города Херсона. В апреле Высшая квалификационная комиссия судей приняла решение о переводе судей этого суда в другие суды. Что характерно, самые известные участники конфликта больше не будут работать вместе. Судья Анатолий Гордымов теперь, скорее всего, будет работать судьей Генического райсуда Херсонской области, судья Михаил Стамбула — судьей Каховского горрайонного суда той же области, а Андрей Иванищук — судьей Очаковского горрайонного суда Николаевской области. Еще в марте ВККС дала рекомендацию о переводе Елены Рябовой на должность судьи Верхнерогачикского райсуда Херсонской области, а Вадима Решетова — на должность судьи Новотроицкого райсуда той же области. Рассмотрение дел еще ряда судей пока приостановлено.

На заседании Совета судей 8 апреля 2016 года номинальный глава суда Вадим Решетов как мог отвечал на эмоциональные и неудобные вопросы членов Совета. По его словам выходило, что в целом конфликт между судьями к моменту ликвидации суда был исчерпан, поскольку за время работы председателем ему удалось сделать достаточно много, в т.ч. в сфере оптимизации работы суда. Впрочем, судья не стал отрицать, что ситуация в суде нанесла огромный удар по престижу судебной власти.

Подробнее о конфликтах служителей Фемиды из-за должности председателя суда читайте в статье «В судах решились противоречия».