Среди основных новаций проекта Закона «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Украины» относительно судебной реформы — истребование доказательств только у субъектов властных полномочий и только тех, которые были положены в основу оспариваемого решения. Ст. 66-1 проекта предусматривает привлечение к делу «эксперта по вопросам права» (лицо с научной степенью, выступающее «признанным специалистом в области права»), заключение которого может быть доказательством. Но ведь представители сторон и суд в некоторой степени тоже являются экспертами в области права.
Также не до конца понятно введение штрафов за подачу ходатайств. Так, ст. 49-1 проекта запрещает «злоупотребление процессуальными правами». При этом суд может признать злоупотреблением «действия, противоречащие выполнению задачи административного судопроизводства». В этом контексте называются подача повторных ходатайств или нескольких исков одним истцом, а также «другие действия или бездеятельность» участников процесса, которые осуществляются недобросовестно и препятствуют объективному рассмотрению дела в разумный срок. Наказание — штраф в размере до 50 минимальных зарплат (68,9 тыс. грн.). Как отмечает Михаил Смокович, ВАСУ выступает против такого предложения, поскольку это лишает человека должной судебной защиты.
Кроме этого, вызывает дискуссии вопрос урегулирования процедуры отвода судьи. Изменениями предусмотрено, что вопрос об отводе (самоотводе) может быть решен и до открытия производства по административному делу. «Передача полномочий по отводу судьи председателю суда может стать основой коррупции и вмешательства в программу по распределению дел. Тем более, что сегодня неудовлетворение обоснованного отвода — безусловное основание для отмены судебного решения по КАСУ», — подчеркнул Александр Кравец.
Безусловно, дискуссии об уместности тех или иных изменений в КАСУ будут продолжаться и, возможно, многие положения проекта будут пересмотрены. Главное, чтобы сам процесс изменений был направлен на усовершенствование и улучшение защиты прав и свобод человека в административном судопроизводстве.
Подробнее о том, какие основные новации законопроекта, читайте в статье «Изменения в КАСУ: во благо или во вред?» «Судебно-юридической газеты».