Высший хозяйственный суд Украины разъяснил полномочия прокуратуры

В связи с возникновением в судебной практике вопросов, связанных с правом прокурора на обращение в хозяйственный суд с иском в интересах государства, Высший хозяйственный суд Украины информационным письмом №01-06/1259/2012 обратил внимание на некоторые вопросы представительства прокурором государственных интересов в суде.

Согласно Конституции Украины, в случае выявления нарушений закона прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции имеет право обратиться в суд с заявлением о защите прав и законных интересов граждан, государства, а также предприятий и других юридических лиц. Ст. 36-1 Закона «О прокуратуре» определены основания представительства прокурором интересов государства, а именно: наличие нарушений или угрозы нарушений экономических, политических и других государственных интересов вследствие противоправных действий (бездействия) физических или юридических лиц, которые совершаются в отношениях между ними или с государством. В соответствии со ст. 2 Хозяйственно-процессуального кодекса Украины, прокурор, который обращается в хозяйственный суд в интересах государства, в исковом заявлении самостоятельно определяет, в чем состоит нарушение интересов государства, обосновывает необходимость их защиты, а также указывает орган, уполномоченный государством осуществлять соответствующие функции в спорных отношениях.

Вместе с тем, в резолютивной части решения Конституционного Суда Украины от 08.04.99 по делу №1-1/99 указано, что прокуроры и их заместители подают в суд иски именно в интересах государства, а не предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчинения и форм собственности. Под понятием «орган, уполномоченный государством осуществлять соответствующие функции в спорных правоотношениях» следует понимать орган государственной власти или местного самоуправления, которому законом предоставлены полномочия органа исполнительной власти. Причем следует отметить, что в деле, возбужденном по исковому заявлению прокурора, такой орган приобретает статус истца.

Учитывая соответствующие предписания Конституции Украины, норм Закона «О прокуратуре», а также решения Конституционного Суда Украины, прокуроры и их заместители, обращаясь в хозяйственный суд в интересах государства, в исковом заявлении должны обязательно указывать только тот орган, который уполномочен государством осуществлять соответствующие функции в спорных правоотношениях и имеет предусмотренные законодательным актом, т.е. законом, полномочия на представление соответствующего иска в суд. Поэтому при предоставлении прокурором иска хозяйственный суд должен оценивать правильность определения истца и в случае неправильного определения (например, подачи иска в интересах предприятия, учреждения или организации) возвращать такое исковое заявление и приложенные к нему документы без рассмотрения.