ВСП: В условиях военного положения особенно остро, в частности, встал вопрос коллаборационизма

Во время войны перед органами государственной власти и судебной системой возникли жесткие вызовы, требующие своевременного адекватного реагирования. В условиях военного положения особенно остро, в частности, встал вопрос коллаборационизма. Об этом сообщает Высший совет правосудия.

«15 марта 2022 вступил в силу Закон Украины № 2108-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об установлении уголовной ответственности за коллаборационную деятельность». Определены понятие коллаборационизма, его формы, ответственность за совершение такого уголовного правонарушения, а также предусмотрен срок наказания за пособничество государству-агрессору.

Однако следует констатировать, что на сегодняшний день без дальнейшего совершенствования законодательства невозможно быстро и эффективно противодействовать проявлениям коллаборационизма, в том числе и среди представителей судебной власти. Война со страной-агрессором требует разработки быстрых и действенных механизмов предотвращения и противодействия государственной измене.

Напомним, что Высший совет правосудия поддержал позицию Президента Украины относительно необходимости инспекции органов государственной власти по поводу выявления коллаборационной деятельности. ВСП отмечает, что такая инспекция должна быть проведена и в судебной системе на основании законодательно определенных четких алгоритмов.

В критических реалиях сегодняшнего дня особенно опасно отсутствие возможности выполнения Советом чрезвычайно важных функций по временному отстранению судьи от осуществления правосудия в связи с привлечением к уголовной ответственности и предоставлением разрешения на его задержание. В адрес ВСП поступает информация о вероятной коллаборационной деятельности представителей судебной ветви власти, которая подлежит выяснению. К сожалению, при отсутствии кворума и при наличии законодательных пробелов Рада на сегодняшний день лишена возможности принимать надлежащие решения, что вредит авторитету судебной власти.

Следует констатировать, что без внесения соответствующих законодательных изменений сегодня невозможно быстро и эффективно противодействовать проявлениям коллаборационизма среди представителей судебной власти. Такой механизм должен быть быстрым и действенным и соответствовать предписаниям Конституции и законам Украины.

Высший совет правосудия призывает субъектов назначения как можно быстрее избрать/назначить членов конституционного органа в установленном действующим законодательством порядке для возобновления работы Рады прежде всего для защиты интересов государства Украина.

ВСП поддерживает инициативу Совета судей Украины по приостановке выплаты судейского вознаграждения судьям, действия которых могут свидетельствовать о коллаборационной деятельности, государственной измене, пособничестве государству-агрессору. В то же время ВСП отмечает, что вопрос возможного ограничения конституционных гарантий судей в условиях военного положения должен быть нормирован в рамках действующего законодательства.

Государство продолжает тратить средства на выплату ежемесячного денежного содержания полномочным судьям и судьям в отставке, в отношении которых правоохранительными органами установлены факты коллаборационной деятельности.

При этом судьи, которые во время мобилизации призваны в ряды Вооруженных сил Украины и другие военные формирования и за которыми сохраняются место работы и должность, могут быть лишены выплаты судейского вознаграждения. По убеждению ВСП, государство должно предоставить таким судьям право избирать - получать судейское вознаграждение или денежное содержание в армии. Получение судейского вознаграждения судьями – не привилегия, а одна из конституционных гарантий, которой судьи, стоящие на страже сохранения целостности государства, могут быть лишены в результате несовершенного законодательства.

Напоминаем, что выполнение Высшим советом правосудия, как коллегиальным органом функций и полномочий, в полном объеме станет возможным после заполнения вакансий по квоте каждого из субъектов формирования ВСП.

Законная процедура избрания/назначения новых членов Высшего совета правосудия требует длительного времени. Заполнение всех вакантных должностей может продолжаться вплоть до конца 2022 года, а реагирование на вопиющие нужды нужно на вчера. Учитывая это, ВСП обращает внимание субъектов законодательной инициативы на необходимость немедленного делегирования частичных полномочий ВСП Председателю Верховного Суда как члену Совета по должности или временному возобновлению работы Совета в существующем составе. Ведь на сегодняшний день остаются открытыми и неурегулированными важные вопросы, среди которых – гарантированное Конституцией Украины право на увольнение судей с должностей, в частности в связи с неспособностью выполнять полномочия по состоянию здоровья, увольнением в отставку.

В Украине у судьи вообще отсутствует реальная возможность воспользоваться правом на увольнение с занимаемой должности по основаниям, предусмотренным Конституцией Украины, что является прямым нарушением Европейской конвенции по правам человека.

Недопустимо предложение Совета судей Украины, изложенное в пункте 9 резолютивной части решения от 5 августа 2022 года № 22, которым судья как субъект со специальным статусом фактически лишается соблюдения принципа независимости, который не может быть применен к любому другому лицу.

Указанной инициативой органа судейского самоуправления на практике предложено устранить высший конституционный орган в системе судоустройства – Высший совет правосудия от процедуры прекращения отставки по пунктам 2, 4 части первой статьи 145 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», чем может быть поставлена под угрозу независимость судей Украины.

Кроме того, ВСП обращает внимание, что полномочия по прекращению отставки судьи принадлежит исключительно Высшему совету правосудия, следовательно, выдвигая такое предложение, Совет судей Украины оставил без внимания действующие нормы закона.

Также целесообразно передать решение вопроса о прекращении отставки на основании статьи 145 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» Председателю Верховного Суда как члену Совета по должности, учитывая имеющийся механизм временной передачи полномочий.

Высший совет правосудия осознает, что делегирование таких полномочий Председателю Верховного Суда или возобновление работы Рады без наличия кворума не в полной мере соответствует нормам Конституции Украины, однако не противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку такие ограничения стоят на страже непреклонности доверия к судебным институтам, гарантированного права на справедливый трибунал и нерушимости целостности страны.

Европейская конвенция по правам человека является квинтэссенцией цивилизационных достижений, на которые мы должны равняться, что является целенаправленным вектором движения к сохранению сильного, целостного правового государства.

Именно поэтому считаем, что сейчас это единственный возможный механизм безотлагательного реагирования государства на случаи коллаборационной деятельности и государственной измены в судебной системе, поскольку такими полномочиями не наделен ни один правоохранительный орган.

Ставя на весы Фемиды соответствие Конституции Украины таких законодательных изменений и отсутствие действенного инструментария противодействия проявлениям коллаборационной деятельности и государственной измены в судебной системе, считаем, что все законодательные новеллы должны быть направлены на защиту интересов государства Украина.

Незначительные, но столь необходимые, обусловленные жесткими условиями военного настоящего законодательные изменения будут носить временный характер и позволят нивелировать разрушительные последствия как для системы, так и для государства в целом», — говорится в сообщении.

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Youtube Право ТВ, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.