В Раде обсудили, как решить проблему невыполнения судебных решений

В Верховной Раде состоялся круглый стол на тему «Исполнение решений Европейского суда по правам человека по делу «Юрий Николаевич Иванов против Украины» и «Бурмич и другие против Украины»: требования по мерам общего характера».

Как сообщается на сайте парламента, уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Людмила Денисова отметила, что «невыполнение национальных судов — это системное решение, и поэтому мы будем продолжать мониторить все эти дела, которые не выполняются и по которым не принимаются решения исполнительными службами».

«168 536 судебных решений ждут своего решения в том, чтобы заплатили человеку. Прежде всего, это касается социальных прав. В первую очередь здесь ответственность народных депутатов. Когда они принимают решение о повышении, в том числе социальных стандартов. Принимались политические решения по увеличению социальных стандартов, а потом не были эти обязательства принятые государством для выполнения», — добавила Людмила Денисова.

Денисова признала, что есть обязательства государственных органов, государственных предприятий. «И здесь нужно предложить другой механизм, в том числе посредническую миссию, медиации, чтобы эти 5080 людей, которые стоят в очереди, чтобы они получили свое. Может сделать другие подходы для решения этих проблем, в том числе и те, которые касаются трудовых прав. Мы будем предлагать такие решения исполнительной власти», — подчеркнула Л. Денисова.

Уполномоченный по правам человека также отметила, что будет предлагать Верховной Раде принимать решение об увеличении расходов для исполнения судебных решений, а также проводить активную разъяснительную работу.

Председатель подкомитета по вопросам исполнения решений Европейского суда по правам человека Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики и правосудия Руслан Сидорович отметил, что это первое за последние двадцать лет большое обсуждение этой актуальной проблемы с таким уровнем представительства Совета Европы, парламента и правительства.

Заместитель министра юстиции — уполномоченный по делам Европейского суда по правам человека Иван Лещина представил концепцию решения проблемных вопросов, связанных с возникновением задолженности со стороны государства по решениям судов.

«Такой механизм должен состоять из 2 элементов — общего решения проблемы неисполнения судебных решений и подмеханизма выполнения заявлений, которые вошли в решение по «делу Бурмича», — отметил заместитель министра юстиции.

Он рассказал о ряде предложений, которые уже наработали специалисты. Среди них — ликвидация законодательных норм, которые вводят мораторий на отчуждение имущества, увеличение объемов финансирования выплат по решениям национальных судов в 1 млрд грн, увеличение размера возмещения за длительное неисполнение с 3 до 10% от присужденной суммы, но не более 1 минимальной заработной платы.

«Такое возмещение улучшило бы ситуацию истцов, чьи исковые требования составляют менее 37 тыс. гривен — это в основном требования относительно социальных выплат. С другой стороны они не допустят несправедливого обогащения в отношении лиц, которые подавали хозяйственные иски», — резюмировал Иван Лещина.

Руслан Сидорович в докладе отметил, что проблема с выполнением решений Европейского суда является глубокой и системной. Европейский суд критически выражает свою позицию не только по отношению к Украине, но и в отношении других стран.

Европейский суд по правам человека неоднократно высказывал мнение в контексте толкования статьи 6 Европейской конвенции по правам человека, без эффективной системы исполнения судебных решений существования судебной системы лишено всякого смысла.

Р.Сидорович напомнил, что Верховная Рада приняла новую редакцию Закона Украины «Об исполнительном производстве» и Закон Украины «Об органах и лица, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов», частично уменьшив соответствующую монополию государства. Эти законы были приняты 2 июня 2016 г. и вступили в силу 30 сентября 2016 года. В то же время положительные сдвиги сегодня очень трудно отследить, учитывая мизерное количество частных исполнителей и нежелание государства отказываться от указанной монополии. По его словам, на какой-то положительный результат можно надеяться, когда количество частных исполнителей достигнет хотя бы половины государственных исполнителей.

Участники мероприятия обсудили индивидуальные и общие подходы, которые необходимы для полного выполнения решений Европейского суда по правам человека по делам «Бурмич и другие против Украины» и «Юрий Николаевич Иванов против Украины», а также предложения Министерства юстиции по решению проблемных вопросов, связанных с возникновением задолженности государства по решениям судов, и общие подходы для предупреждения подобной ситуации в будущем.

Ранее «Судебно-юридическая газета» писала о работе новых специалистов, занимающихся частной исполнительной деятельностью.