Конкурс в Верховный Суд: соревнуются судьи

Наталья Мамченко,
Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»

9 декабря завершился процесс принятия документов от кандидатов в Верховный Суд. Всего из 1436 человек документы подали меньше 900. Теперь дело за Высшей квалификационной комиссией судей Украины, которая должна по каждому из них принять решение о допуске к конкурсу или отказе в таковом. Процедура допуска, согласно ориентировочному графику, обнародованному ВККС, завершится 16 декабря.

Напомним, 5 декабря ВККС приняла решение о допуске первой группы кандидатов к конкурсу в Верховный Суд. Рассмотрев поданные документы 297 кандидатов, она допустила к участию 231 кандидата, а 66 отказала. Сейчас в отношении тех, кого допустили к конкурсу, проводится специальная проверка уполномоченными органами. Далее, в зависимости от ее итогов, их ждет следующий этап – допуск к квалификационному оцениванию, т. е. к тестированию и практическому заданию, тесту на личные морально-психологические качества и общие способности, исследованию досье и собеседованию. Отметим, что параллельно со спецпроверкой проходит формирование досье на каждого кандидата (на судей уже сформированы судейские досье).

Почему не допустили?

Еще до начала процедуры допуска «Судебно-юридическая газета» самостоятельно проверила на сайте НАПК наличие в реестре электронных деклараций кандидатов. У некоторых они отсутствовали, хотя это было обязательным условием при подаче документов (согласно п. 17 Условий проведения конкурса, декларация лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, за 2015 г. подается путем заполнения на официальном сайте НАПК и предоставления в Комиссию ссылки на соответствующую интернет-страницу). Большинство среди «темных лошадок» составили адвокаты – например, Богдан Волощук, Наталья Богачева и др. Не обнародовали свои декларации и некоторые представители ученой среды.

Отметим, что рассмотрение документов кандидатов Высшая квалификационная комиссия судей проводила в 5 коллегиях. Например, коллегия в составе Сергея Козьякова, Татьяны Весельской и Тараса Лукаша отказала в допуске к конкурсу на должности судей Верховного Суда 13 кандидатам из 45. Коллегия в составе Юрия Титова, Михаила Макарчука и Владимира Бутенко – 9. Причины состояли в том, что претенденты подали не все необходимые документы, например, не предоставили копии адвокатских свидетельств, а также документы, подтверждающие 10 лет научного стажа или представительства интересов в суде.

В частности, кандидат Денис Бочкарев не подал копию адвокатского свидетельства и выписку из реестра адвокатов. Один из претендентов получил адвокатское удостоверение только в 2013 г., а представитель от ученой среды Ольга Билова не смогла подтвердить 10-летний стаж работы. Отказывали и другим судьям, которые не смогли подтвердить наличие соответствующего стажа и опыта. Среди них – судья Днепропетровского окружного административного суда Роман Голобутовский, судья Окружного административного суда Киева Сергей Нагорянский и др.

Как подытожила член ВККС Татьяна Шилова, основная причина недопуска – неполный пакет документов: «Некоторые кандидаты не подали декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, что установлено законодательством о предотвращении коррупции. Остальные не предоставили письменные согласия на сбор, хранение, обработку и использование информации о кандидате с целью оценки его готовности к работе в должности судьи. Некоторые кандидаты не подтвердили опыт профессиональной деятельности адвоката по осуществлению представительства в суде и/или защиты от уголовного обвинения. Были и те, кто не подтвердил научную степень в области права, полученную именно в высшем учебном заведении Украины (университете, академии или институте, кроме высших военных учебных заведений) или аналогичном вузе иностранного государства».

«Был случай, когда кандидат не сослался на интернет-страницу в Едином государственном реестре деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, что предусмотрено условиями проведения конкурса на занятие вакантных должностей судей кассационных судов в составе Верховного Суда. Проверка показала, что соответствующей декларации этого кандидата на сайте НАПК не было. Другой кандидат подавал документы в качестве адвоката, но при этом у него отсутствует свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью. В других случаях кандидаты не предоставляли копии военных билетов или справок медицинских учреждений о состоянии здоровья», – отметила и Т. Весельская.

«Были случаи несоответствия стажа научной работы в сфере права у кандидатов, которые подавали документы как ученые, непредоставления копий судебных решений и других процессуальных документов, подтверждающих опыт профессиональной деятельности адвоката по осуществлению представительства в суде и/или защиты от уголовного обвинения кандидатом, который подавал документы как адвокат», – добавил член ВККС Андрей Василенко.

Кого допустили? Промежуточные итоги

«Судебно-юридическая газета» провела обобщение на предмет того, сколько по состоянию на 9 декабря допущенных к конкурсу претендентов на места в каждом кассационном суде. Пока наивысший коэффициент конкуренции в Кассационный уголовный суд – туда претендуют 75 человек, в т. ч. 58 судей. Чуть меньше он в Кассационный гражданский суд – к конкурсу допущены 73 человека, среди которых 55 судей.

К конкурсу допущены 3 судьи Верховного Суда Украины: председатель ВСУ Ярослав Романюк, председатель Совета судей Украины Валентина Симоненко, а также Александр Волков, известный по делу против Украины в Европейском суде по правам человека касательно своего увольнения. Также в ВС претендуют 2 судей ВСУ в отставке: Иван Шицкий, уволившийся в этом году, и Татьяна Шевченко.

Судьи высших специализированных судов, несмотря на то, что некоторые из них высказывали некий скептицизм по отношению к идее конкурса, также проявили активность (см. таблицу). Есть желание стать судьями наивысшего судебного органа и у многих судей из регионов, в т. ч. из судов первой инстанции.

Отметим, что среди допущенных к конкурсу в качестве представителей ученой среды есть и сотрудники судов. В частности, начальник отдела ВСУ Ефрем Лащук, заместитель руководителя аппарата ВССУ Валентин Сердюк и научный консультант ВССУ Людмила Козловская. В Кассационный уголовный суд пока претендуют больше всего ученых, среди которых и судья ЕСПЧ ad hoc Александра Яновская.

Что касается кандидатов от адвокатуры, то здесь известных фамилий не так много. Впрочем, если присмотреться, можно найти немало интересного. Например, в Кассационный хозяйственный суд подала документы бывшая вр. и. о. министра экологии и природных ресурсов Анна Вронская. По каким-то причинам она указала при подаче документов, что не работает, хотя на сайте своей компании до сих пор значится управляющим партнером.

Кандидаты, которых допустила ВККС (по состоянию на 9.12.2016)

На 120 мест в Верховном Суде претендуют