Как будут контролировать оборот подакцизных товаров

Законопроект о введении системы «Электронная акцизная марка» вынесен на обсуждение общественности

Анна Шульгина,
«Судебно-юридическая газета»

На сегодня в стране отсутствует целостная автоматизированная система контроля за оборотом подакцизных товаров, которая охватывала бы все стадии обращения таких товаров на таможенной территории Украины. Такая система могла бы собрать воедино всю информацию от производителя или импортера до субъекта хозяйствования, который осуществляет розничную реализацию этих товаров или их конечное использование, уверены в Государственной фискальной службе Украины.

Еще 6 июля с. г. распоряжением Кабинета министров Украины №497-р была одобрена концепция создания и внедрения системы контроля за оборотом подакцизных товаров (алкогольных напитков и табачных изделий) «Электронная акцизная марка». Во исполнение плана мероприятий по реализации этой концепции ГФС разработан законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно внедрения автоматизированной системы контроля за оборотом подакцизных товаров (алкогольных напитков и табачных изделий) «Электронная акцизная марка».

Как отмечают чиновники, поиск эффективных процедур контроля за оборотом подакцизных товаров, гармонизация акцизного налогообложения с требованиями стран-членов ЕС и имплементация лучших мировых практик в налоговое законодательство Украины относятся к важнейшим условиям выполнения Украиной Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом. Однако пока действующее законодательство не содержит законодательных норм, которые давали бы возможность осуществлять контроль оборота подакцизных товаров и оперативно получать актуальную и достоверную информацию о каждом этапе их перемещения с помощью автоматизированной системы. Так что принятие предложенных в законопроекте новшеств необходимо по нескольким причинам.

Во-первых, они помогут создать нормативно-правовую базу, которая обеспечит возможность внедрения и функционирования автоматизированной системы «Электронная акцизная марка». Это приведет к существенному увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, поскольку позволит наладить более полный и точный учет производства и оборота подакцизных товаров в Украине, а также уменьшит объем теневого рынка. Во-вторых, создание единого информационного пространства и формирование базы данных о движении подакцизных товаров приведет к повышению эффективности предупреждения, выявления и раскрытия преступлений в сфере оборота таких товаров, что станет действенным рычагом в борьбе с фальсифицированной, контрафактной и контрабандной продукцией.

Отметим, что данную идею давно поддерживает и Министерство финансов Украины, которое также активно работает над упрощением администрирования налогов. С этой целью Минфин уже сегодня принимает все возможные меры для улучшения системы администрирования акцизного налога, в частности, путем внедрения автоматизированного контроля за движением подакцизных товаров (алкогольных напитков и табачных изделий). Действующая на сегодняшний день в Украине маркировка продукции бумажными марками является недостаточно эффективным средством контроля, отмечают специалисты ведомства. Кроме того, внедрение электронной акцизной марки значительно упростит документооборот в сфере обращения подакцизных товаров, минимизирует влияние человеческого фактора на администрирование акцизного налога и в целом уменьшит коррупционные риски.

Как будет работать новая система

Для функционирования автоматизированной системы будет использоваться специальный защитный элемент марки акцизного налога как уникальный идентификатор, который содержит закодированную информацию и позволит отслеживать маркированный товар. Использование такого защитного элемента наряду с применением неспециализированных устройств в сочетании с программным обеспечением при распознавании, считывании и анализе закодированной информации даст возможность установить связь базы данных реестра электронных акцизных накладных и системы учета данных регистраторов расчетных операций в отношении подакцизных товаров в режиме онлайн. Это позволит получать оперативную и достоверную информацию о подакцизных товарах и их перемещении на каждом этапе реализации.

«Внедрение автоматизированной системы позволит получить инструмент для реализации государственного контроля за движением подакцизных товаров и усовершенствовать механизм администрирования акцизного налога», – считает премьер-министр Украины Владимир Гройсман. Правда, эксперты уверены, что принятие новшества приведет к очередному повышению цен на подакцизные товары.