Пустите в отпуск!

Мария Дунай,
специально для
«Судебно-юридической газеты»

Благо, в украинском законодательстве задекларировано не только право на труд, но и право на отпуск. Его имеют граждане Украины, которые находятся в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также граждане, которые работают по трудовым договорам у физических лиц. Иностранцы и лица без гражданства, которые работают в Украине, имеют право на отпуск наравне с гражданами Украины.

Говоря юридическим языком, отпуск – это установленное законом, коллективным договором или трудовым контрактом определенное количество календарных дней непрерывного отдыха, предоставляемых работнику работодателем в календарном году с оплатой или без оплаты их и с сохранением места работы (должности) за работником на это время.

«Судебно-юридическая газета» решила разобраться, кто на какой отдых имеет право, как уйти в долгожданный отпуск и что делать, если начальство в отпуск не пускает.

Гарантии

Де-юре предоставление отпуска определенной продолжительности с сохранением на его период места работы (должности) и заработной платы (помощи) гарантировано всем. Запрещено не давать отпуск полной продолжительности в течение двух календарных лет подряд, а несовершеннолетним и тем, кто работает на должностях с вредными и тяжелыми условиями труда – в течение года.

Замена отпуска денежной компенсацией

В соответствии со ст. 24 Закона «Об отпусках» (далее – Закон) и ст. 83 КЗоТ, по желанию работника часть ежегодного отпуска может быть заменена денежной компенсацией. При этом продолжительность предоставленного работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть менее 24 календарных дней. Лицам в возрасте до 18 лет замена всех видов отпусков денежной компенсацией не допускается.

Виды отпусков

Ст. 4 Закона установила следующие виды отпусков:

1) ежегодные отпуска:

• основной;
• дополнительный за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;
• дополнительный за особый характер труда;
• другие дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством;

2) дополнительные отпуска в связи с обучением;

3) творческий отпуск;

3.1) отпуск для подготовки и участия в соревнованиях;

4) социальные отпуска:

• в связи с беременностью и родами;
• по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
• в связи с усыновлением ребенка;
• дополнительный отпуск работникам, имеющим детей или совершеннолетнего ребенка-инвалида с детства подгруппы А I группы;

5) отпуска без сохранения заработной платы.

Законодательством, коллективным договором, соглашением или трудовым договором могут устанавливаться и другие виды отпусков.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, засчитывается время:

• фактической работы (в т. ч. на условиях неполного рабочего дня) в течение рабочего года, за который предоставляется отпуск;
• когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с законодательством полностью или частично сохранялись место работы (должность) и заработная плата;
• когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность), и ему выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
• обучение с отрывом от производства продолжительностью менее 10 месяцев на дневных отделениях профессионально-технических учебных заведений;
• обучение новым профессиям (специальностям) лиц, уволенных в связи с изменениями в организации производства и труда, в т. ч. с ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятия, сокращением численности или штата работников.

В стаж работы, дающий право на ежегодный дополнительный отпуск, засчитывается время:

• фактической работы с вредными, тяжелыми условиями или особым характером труда, если работник занят в этих условиях не менее половины продолжительности рабочего дня, установленной для работников данного производства, цеха, профессии или должности;
• ежегодных основного и дополнительных отпусков за работу с вредными, тяжелыми условиями и за особый характер труда;
• работы беременных женщин, переведенных на основании медицинского заключения на более легкую работу, на которой они не подвергаются воздействию неблагоприятных производственных факторов.

Продолжительность отпусков

Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам за отработанный год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора. Продолжительность ежегодного отпуска может быть минимальной и удлиненной.

Минимальная продолжительность ежегодного отпуска для всех лиц, работающих по трудовым договорам, установлена в 24 дня и не днем меньше. При этом, в соответствии со ст. 73 КзОТ Украины, праздничные и нерабочие дни при определении длительности отпусков не учитываются.

Для некоторых категорий работников законодательством Украины предусмотрена другая продолжительность ежегодного основного отпуска, поскольку законодатель принял во внимание характер, условия и специфику труда, состояние здоровья, возраст работников и другие обстоятельства:

• инвалидам I и II групп – 30 календарных дней;
• инвалидам III группы – 26 календарных дней;
• лицам до 18 лет – 31 календарный день. Если такому лицу исполнилось 18 лет в период работы, отпуск ему рассчитывается следующим образом: до дня рождения – из расчета 31 календарный день, после – 24 календарных дня;
• руководящим, педагогическим, научно-педагогическим работникам образования и научным работникам – до 56 календарных дней.

Для работников отдельных профессий продолжительность ежегодного основного отпуска устанавливается специальными актами законодательства. Например, прокурорам и следователям прокуратуры – 30 календарных дней, журналистам – 36 календарных дней, военнослужащим – от 30 до 45 календарных дней в зависимости от выслуги лет. Но если специальные акты устанавливают продолжительность основного отпуска меньше той, которая предусмотрена в ч. 1 ст. 6 ЗУ «Об отпусках», эти акты недействительны.

Что касается продолжительности дополнительных отпусков, будем кратки и приведем несколько примеров: за работу с вредными и тяжелыми условиями труда – до 35 календарных дней; за ненормированный рабочий день – до 7 календарных дней; работникам, имеющим 2 и более детей в возрасте до 15 лет – 10 дней.

Списки вредных производств, цехов, профессий и должностей утверждаются Кабмином, а конкретная продолжительность дополнительных отпусков уточняется коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях.

Ежегодные основной и дополнительные отпуска предоставляются работнику с таким расчетом, чтобы они были использованы, как правило, до окончания рабочего года.

Отпуска госслужащих: ожидания и реальность

Конечно, учитывая специфику нашего издания, стоит обсудить длительность отпусков госслужащих.

В соответствии с новым Законом «О государственной службе», государственным служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, если законом не предусмотрен более длительный отпуск, с выплатой денежной помощи в размере среднемесячной заработной платы. Согласно ст. 58 того же закона, за каждый год государственной службы по достижению 5-летнего стажа госслужащему предоставляется 1 календарный день ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, но не более 15 календарных дней. Это, кстати, новелла – ранее для того, чтобы получить дополнительные дни к ежегодному основному отпуску, требовалось проработать на благо государства 10 лет.

Стоит отметить также, что госслужащие, как и другие работники, имеют право на дополнительные отпуска в связи с обучением, творческие, социальные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы и другие виды отпусков в соответствии с Законом «Об отпусках».

«Ложка дегтя» кроется в ст. 60 Закона «О государственной службе», согласно которой государственные служащие могут быть отозваны из ежегодного отпуска для выполнения неотложных задач. Часть неиспользованного отпуска по согласованию с руководителем предоставляется государственному служащему в любое время соответствующего года или присоединяется к отпуску в следующем году. Кроме того, ему выплачивается возмещение непредвиденных расходов в связи с отзывом из отпуска. Хотя ничего нового в этом, в принципе, нет – наши госслужащие давно привыкли отдыхать с телефоном.

Для сравнения, работников, которые не посвящают свою трудовую жизнь государству, могут отозвать их ежегодного отпуска только в крайних случаях – например, для предотвращения стихийного бедствия или аварии, и только с согласия работника.

Что касается судей, то в соответствии со ст. 134 Закона «О судоустройстве и статусе судьей», им предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 рабочих дней с выплатой, кроме судейского вознаграждения, помощи на оздоровление в размере должностного оклада. Судьям, которые имеют стаж работы более 10 лет, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.

Часто задаваемые вопросы

Может ли работодатель не пустить в ежегодный отпуск?

Ответ очень короток: нет!

Когда должны выплачиваться отпускные?

На этот вопрос дала ответ ст. 21 ЗУ «Об отпусках»: опускные должны быть выплачены не позднее, чем за 3 дня до начала отпуска.

За сколько дней должны сообщить об отпуске?

Работодатель обязан письменно уведомить работника о дате начала отпуска не позднее, чем за 2 недели до установленного графиком срока.

Можно ли делить отпуск?

Ежегодный отпуск по просьбе работника может быть разделен на части любой продолжительности при условии, что основная непрерывная его часть будет составлять не менее 14 календарных дней.

А перенести?

По требованию работника ежегодный отпуск должен быть перенесен в случае нарушения работодателем срока уведомления о времени предоставления отпуска или несвоевременной выплаты заработной платы.

А если собираюсь увольняться?

Если вы годами не злоупотребляли правом на отпуск, в случае увольнения есть выбор:

1) получить денежную компенсацию за все неиспользованные дни ежегодного отпуска. Работникам, имеющим детей или совершеннолетнего ребенка-инвалида с детства подгруппы А I группы, также полагается компенсация за неиспользованные дни дополнительного отпуска;

2) пойти в неиспользованный отпуск с последующим увольнением. Датой увольнения в этом случае будет последний день отпуска.

Это правило действует всегда, кроме случаев увольнения за нарушение трудовой дисциплины.

Отпуск за свой счет

По семейным обстоятельствам или другим причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением между работником и собственником или уполномоченным им органом, но не более 15 календарных дней в год. Такой отпуск в обязательном порядке предоставляется лицам, которые женятся; для ухода за больным родным по крови или по браку; в случае смерти родных; пенсионерам по возрасту; инвалидам и др. С полным списком причин обязательного предоставления и продолжительностью таких отпусков можно ознакомиться в ст. 25 ЗУ «Об отпусках». Например, работникам, обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре, в течение 4-го года обучения предоставляется по их желанию один свободный от работы день в неделю без сохранения заработной платы.

А если долгожданный отпуск проболел?

КзОТ – гуманный законодательный акт, в ст. 78 которого предусмотрено, что дни временной нетрудоспособности работника в ежегодные отпуска не включаются. Надо просто не полениться оформить больничный, и тогда можно догулять потраченный на болезнь отпуск. Кстати, праздничные и нерабочие дни в нем также не учитываются.

А если проработал менее полугода?

Те, кто проработали беспрерывно полгода, имеют право на полный как основной, так и дополнительный отпуск. Если же человек отработал меньше 6 месяцев – не беда: согласно ст. 79 КЗоТ, отдохнуть он может в течение времени пропорционально отработанному.

Как рассчитывают отпускные?

Если коротко, их рассчитываются путем деления суммарного заработка за последние перед предоставлением отпуска 12 месяцев или меньший фактически отработанный период на соответствующее количество календарных дней года (отработанного периода). Полученный результат умножается на число календарных дней отпуска. Более подробно с правилами расчета можно ознакомиться в «Порядке исчисления средней заработной платы», утвержденном постановлением Кабмина №100 от 08.02.1995. С этим нормативом стоит ознакомиться, учитывая, что некоторые выплаты (например, одноразовые) не включаются в суммарный заработок, а некоторые периоды (например, праздники) не включаются в расчетный период.

Если права на отпуск нарушены

При возникновении споров по поводу предоставления или оплаты отпуска следует обращаться:

• в профсоюз предприятия;
• в местные органы власти (например, в управления труда при райгосадминистрациях);
• в центральные органы власти (Министерство труда и социальной политики Украины, территориальные государственные инспекции труда);
• в суд.

CУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

За отпуск можно и в суд подать

В 2016 г. Королевский районный суд Житомира рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению истца к обществу с ограниченной ответственностью о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск.

Истец мотивировала иск тем, что в декабре 2014 г. она была уволена с занимаемой должности по соглашению сторон, и при увольнении ей не была выплачена денежная компенсация за дни неиспользованных основного и дополнительного отпусков. Она просила взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованный основной ежегодный отпуск в размере 4088,50 грн, компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск как одинокой матери в размере 2982,20 грн и моральный ущерб в размере 2000 грн.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала и просила отказать в его удовлетворении. Были поданы письменные возражения, в которых отмечалось, что при увольнении работодатель не имел документов, свидетельствующих об особом социальном статусе истца, а данные о неиспользованных днях отпуска, указанные истцом, не соответствуют действительности, поскольку есть заявления на отпуск и соответствующие приказы о предоставлении отпуска, подтверждающие, что истец находилась в ежегодных отпусках, а в декабре 2014 г. была начислена и уплачена в пользу истца компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск в размере 1554,34 грн.

В судебном заседании суд установил следующее:

• факт нахождения истца в трудовых отношениях с ответчиком подтверждается трудовой книжкой истца и не отрицается сторонами в судебном заседании;
• истец неоднократно обращалась к ответчику с просьбой проинформировать ее о причинах невыплаты причитающихся ей сумм и осуществить оплату;
• из материалов дела усматривается, что истец – одинокая мать;
• за время работы истец не использовала 62 дня дополнительного отпуска, предусмотренного ст. 73 КЗоТ Украины и ст. 19 Закона «Об отпусках». Кроме того, она не полностью использовала ежегодный основной отпуск. За отработанный период она должна была получить 164 календарных дня основных ежегодных отпусков, а фактически ею было использовано 64 дня.

При этом суд принял во внимание доводы ответчика о том, что невозможно установить момент возникновения у истца права на дополнительный отпуск, поскольку она не предоставила документы о возникновении у нее такого права.

Но утверждение ответчика, что у истца насчитывается всего 38 календарных дней неиспользованного ежегодного отпуска, суд во внимание не принял, поскольку они опровергаются сведениями, содержащимися в личной карточке работника. Не принял суд во внимание и копию приказа о предоставлении отпуска, датированного 14.03.2011, согласно которому истцу предоставлялся отпуск на период с 21 марта по 13 апреля 2011 г., поскольку период предоставления отпуска, указанный в приказе, не соответствует периоду отпуска, указанному в заявлении истца от 19.03.2011. Не были приняты во внимание и другие приказы об отпуске, поскольку истица в судебном заседании неоднократно заявляла, что проставленная в заявлениях подпись ей не принадлежит, указанных заявлений она не подавала и отпуска в указанный период не получала. В подтверждение этих доводов истицей было заявлено ходатайство о проведении судебно-почерковедческой экспертизы, однако она не была проведена в связи с отсутствием у ответчика оригиналов исследуемых документов. Согласно ч. 1 ст. 146 ГПК Украины, в случае уклонения лица, участвующего в деле, от предоставления экспертам необходимых материалов, документов или иного участия в экспертизе, если без этого провести экспертизу невозможно, суд в зависимости от того, кто из этих лиц уклоняется, а также какое значение для них имеет эта экспертиза, может признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена.

Итого суд удовлетворил иск в полном объеме. Сумма компенсации за неиспользованные 100 календарных дней ежегодных отпусков должна была реально составлять 4810 грн, однако в соответствии с требованиями ст. 11 ГПК Украины, в пределах заявленных требований суд признал размер, заявленный истцом, в сумме 4088,50 грн. Судом также было взыскана компенсация за неиспользованные 62 дня дополнительного отпуска – 2982,20 грн. Кроме этого, суд взыскал с ответчика в пользу истца 2000 грн морального ущерба и судебный сбор в пользу государства в размере 1102,40 грн.