Совет судей Украины: более 80% судей успешно прошли люстрационную проверку

Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»

Не так давно в Комитете Верховной Рады по вопросам предотвращения и противодействия коррупции состоялось обсуждение проблем выполнения положений Закона «Об очищении власти». Министерство юстиции, народные депутаты и общественные люстраторы традиционно пожаловались на саботаж закона со стороны служб и ведомств, укрывающих своих сотрудников от люстрации, и неправильное понимание государственными структурами норм закона. Особенно досталось органам прокуратуры и Государственной фискальной службе, но не обошлось и без судебной власти, которую не менее традиционно упрекнули в консерватизме и «особом» толковании люстрационного закона, в частности выводов Венецианской комиссии. Совет судей Украины (ССУ) тем временем отчитался, что большинство судей страны уже успешно прошли люстрационные проверки, следовательно, претензии могут быть лишь к отдельным судьям, а не ко всей судебной системе в целом.

Неугомонные люстраторы

Масла в огонь «саботажа» люстрации подлило последнее кадровое решение Совета судей – 3 марта он отказался уволить главу Государственной судебной администрации Зеновия Холоднюка, который, по мнению департамента по вопросам люстрации Министерства юстиции, прямо подпадает под действие закона «Об очищении власти». За решение уволить главу ГСА тогда проголосовал лишь один член ССУ из присутствующих (подробнее в ст. «Люстрации дали отбой». «Судебно-юридическая газета» №9 от 7 марта 2016 г.). В ответ люстраторы заявили, что действия ССУ незаконны, и не исключили, что решение Совета по голосованию за З. Холоднюка может быть обжаловано в суде. ССУ, впрочем, к такому развитию событий, судя по всему, готов. Согласно его информации, судебная система в настоящее время близка к завершению люстрационных проверок, которые успешно прошли большинство судей.

Судьи прошли проверки

Как следует из информации ССУ, по состоянию на 1 февраля 2016 г. информацию о выполнении судьями требований закона «Об очищении власти» в Совет направили 612 местных общих судов, т. е. 90,3% от общей численности работающих (всего в Украине 677 таких судов). Заявления о проведении люстрационных проверок к февралю написали 6 539 судей (91,2%). Штатная численность судей в местных общих судах составляет 7 172 человека, но по факту работают только 6 308. Разница в цифрах, по данным ССУ, объясняется тем, что после написания заявлений о проверках часть судей были уволены с должностей по общим обстоятельствам.

Случаи, когда судьи не подали заявления о проведении проверок, по данным ССУ, являются немногочисленными. Они были выявлены в 16 судах, но заявления по разным причинам не написали только 42 судьи. Преимущественно это судьи из зоны АТО, в частности 13 судей Луганского окружного административного суда, 7 – Апелляционного суда Донецкой области, 6 – Донецкого окружного административного суда, 3 – Хозяйственного суда Донецкой области и 2 – Донецкого апелляционного административного суда. В остальных судах заявления о проверках не написали лишь единичные судьи, причем часто из судов, расположенных на неконтролируемой властями территории Донбасса. Есть случаи неподачи заявлений судьями, которые служат в зоне АТО или привлекаются к уголовной ответственности.

Как следует из данных ССУ, успешно прошли проверку, предусмотренную законом «Об очищении власти», 5 306 судей, т. е. 81,1% от общей численности судей, написавших заявления о ее прохождении. Не смогли успешно пройти проверку 41 судья. Продолжается проверка в отношении 1 192 судей (18,2% от общей численности поданных заявлений). Основной причиной задержки с проведением проверки является несвоевременное поступление в суды ответов на запросы из органов судебной власти.

Медлят с ответами в отношении 343 судей органы Государственной фискальной службы, не предоставили своевременно ответы на запросы в отношении 225 судей СБУ. Больше всего не предоставляют ответов на запросы МВД и Министерство юстиции. Так, до сих пор не поступили ответы из МВД на 828 судей, а из Минюста – на 597. Кстати, как было отмечено на заседании ССУ 3 марта, именно долгое отсутствие ответа из ГФС стало причиной задержки с решением вопроса З. Холоднюка.

При этом было установлено, что сотрудники МВД прямо отказываются предоставлять какие-либо выводы в отношении судей – они в телефонном режиме сообщают в суды, что ответов на запросы не будет, поскольку те отправлялись без учета законодательных изменений 2015 г., которыми было установлено правило, что запросы в МВД должны направляться только тогда, когда для этого есть четкие основания. Таким образом, полностью завершиться проверка судей Украины может еще нескоро.