НАБУ: отсчет пошел

 Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»

Не так давно состоялся пресс-брифинг директора Национального антикоррупционного бюро Украины Артема Сытника. Он рассказал о первых начинаниях в работе детективов, коснулся финансовых и кадровых вопросов. Более подробно об этом и о многом другом из первых уст узнавала «Судебно-юридическая газета».

Прокурор в помощь

Первое, на чем акцентировал внимание А. Сытник – наконец назначен антикоррупционный прокурор. Это, по его мнению, значительно улучшит работу по борьбе с коррупцией. Напомним, 22 сентября Генеральный прокурор Украины создал специализированную антикоррупционную прокуратуру. По идее, она должна осуществлять надзор за соблюдением законов во время досудебного расследования, которое осуществляется Национальным антикоррупционным бюро. 30 ноября Виктор Шокин назначил на должность заместителя генпрокурора – руководителя специализированной антикоррупционной прокуратуры Назара Холодницкого. «Я хочу поздравить и Назара Холодницкого с назначением на эту ответственную должность, и Максима Грищука с назначением на должность первого заместителя антикоррупционного прокурора. Я их поздравляю, в первую очередь, с тем, что они назначены на должности в порядке прохождения чистого и прозрачного конкурса. Это очень важно для начала нашей совместной работы», – отметил А. Сытник.

По его словам, единственной помехой для того, чтобы детективы приступили к работе, было именно отсутствие антикоррупционного прокурора. С его назначением работа сдвинулась с мертвой точки. 4 декабря детективы НАБУ внесли в единый реестр досудебных расследований первые 3 уголовных производства, которые касаются хищения денежных средств государственных предприятий на сумму около 1 млрд грн. А. Сытник сообщил, что уже сейчас НАБУ готово задерживать чиновников-коррупционеров «на горячем», однако для реализации всех возможностей детективов в антикоррупционной прокуратуре не хватает прокуроров.

«Я заявляю, что работа Антикоррупционного бюро началась с 4 декабря. Количество уголовных производств будет увеличиваться постепенно. Наработки есть, и я надеюсь, что конкурс на антикоррупционных прокуроров также будет проведен четко, качественно, прозрачно и честно», – сказал А. Сытник. Также он отметил, что 4 декабря начался второй отбор на должности детективов НАБУ. «Мы с пятницы начали тестирование во втором конкурсе на должности детективов. Сейчас будем стараться идти синхронно с антикоррупционным прокурором. По мере того, как он будет увеличивать количество прокуроров в антикоррупционной прокуратуре путем проведения конкурсов, мы соответственно будем увеличивать количество детективов. Напомню, всего в Антикоррупционном бюро предусмотрено 424 должности детективов. Сейчас их 70. Мы объявили повторный конкурс и к началу января хотим взять, в зависимости от его результатов, от 70 до 100 детективов и старших детективов, чтобы на январь в штате НАБУ было 150 детективов, возможно, больше, чтобы количество производств, которые будут расследоваться, соответственно росло», – сообщил глава Национального антикоррупционного бюро.

Напомним, в соответствии с распоряжениями НАБУ №405-р от 04.12.2015 и №410-р от 7.12.15 объявлен открытый конкурс для назначения на определенные должности. Отмечается, что лица, желающие принять участие в конкурсе, подают документы, определенные порядком проведения открытого конкурса для назначения на должности в Нацбюро. А. Сытник рассчитывает, что набрать полный штат в 700 сотрудников удастся до апреля 2016 г. «Сейчас работа НАБУ уже началась, будут созданы территориальные управления во Львове и Одессе, чуть позже – в Днепропетровске. Кроме того, на этой неделе будут объявлены конкурсы в территориальных управлениях», – отметил он.

Финансы «поют»?

Вопрос финансирования Национального антикоррупционного бюро Украины довольно непростой. По словам А. Сытника, благодаря сотрудничеству с МВФ и Министерством финансов в бюджете на 2016 г. для Бюро было выделено 482 млн грн. При этом глава НАБУ уточнил, что для работы его ведомству нужно 800 млн грн в год. «Это сумма, чтобы полностью закупить оборудование, которое считывает информацию, для визуального наблюдения и пр. Мы сошлись на сумме около 485 млн», – сказал А. Сытник. Он утверждает, что в первоначальном проекте бюджета на 2015 г. средства на НАБУ вообще не были заложены, но благодаря сотрудничеству с МВФ были достигнуты компромиссные варианты бюджета. «На сегодняшний день уже получено оружие, закуплена амуниция, есть первые снабженные группы спецназа, на 60% сформировано оперативно-техническое управление, которое готово к выполнению задач по снятию информации с каналов связи и визуальному наблюдению. Прогресс, достигнутый нами сегодня, дает возможность проводить полный комплекс всех оперативных и следственных действий, которые требуются в ходе проведения расследований», – подчеркнул глава НАБУ.

Детективы Бюро получают в среднем 32–34 тыс. грн зарплаты. Однако, по утверждению главы ведомства, в заключительных положениях проекта госбюджета-2016 появилось примечание о том, что зарплаты детективов НАБУ будет определять правительство в зависимости от ситуации в бюджете. «У меня уже был разговор по этому поводу. Надеюсь, этот вопрос тоже будет решен. Мы 8 месяцев декларировали, что впервые в истории Украины вопрос оплаты труда людей, которые будут принимать чрезвычайно важные и ответственные решения, решен не в постановлениях правительства, а в законе. И ни директор Бюро, ни парламент, ни правительство, ни Президент не могут на это влиять, кроме как путем внесения изменений в закон. Поэтому надеюсь, что в этих заключительных положениях Национальное антикоррупционное бюро исчезнет, и попытки посягнуть на гарантию его независимости не будет», – сказал он.

Директор НАБУ также обратил внимание на то, что в новом проекте бюджета определено: ст. 23 закона о Национальном антикоррупционном бюро Украины (об оплате труда работников Бюро) применяется в порядке и размерах, установленных Кабинетом министров Украины. «Это означает, что Кабмин в зависимости от реальной ситуации сможет принимать решения по оплате труда детективов, – подчеркнул А. Сытник. – Такой подход нивелирует принцип, заложенный при формировании Бюро, который гласит, что те, кто расследует дела, где фигурируют миллионы, не должны думать, как обеспечить семью, чтобы не поддаваться на коррупционные риски».

Тысячи томов

Национальное антикоррупционное бюро постепенно начинает «перебирать» дела на себя. Его руководитель обратил внимание на то, что уже раздаются обвинения в адрес Бюро в том, что до сих пор не все дела приняты. «По разным подсчетам, исходя из информации Генерального прокурора, их там более 12 тыс. томов. Я сразу говорю, что не собираюсь принимать все дела за один день, без проверки наличия вещественных доказательств, соответствия тех материалов, которые вшиты в тома, и их описаний. Этот процесс будет проходить согласно утвержденному графику. И я надеюсь, что в этом процессе ключевую роль будет играть именно антикоррупционный прокурор», – заявил А. Сытник.

Также директор Бюро подчеркнул, что у НАБУ нет списка лиц, в отношении которых расследования будут проводиться в первую очередь. «8 месяцев мне задавали вопрос: кто у вас первый в списке? Нет у нас такого списка», – сказал А. Сытник. Он заявляет, что Бюро «постоянно подталкивают к тому, чтобы первыми внести тех или иных лиц». «Я не считаю это принципиальным. Если мы сейчас будем подходить по конкретным фамилиям, мы можем вернуться к выборочному правосудию. За это нас 25 лет критикует Европа», – подчеркнул глава НАБУ. Он не исключает, что в единый реестр досудебных расследований могут быть внесены данные о предположительно незаконном обогащении Генерального прокурора Украины В. Шокина. «Я не исключаю, что это будет. Но хотел бы сразу сказать, что у нас ст. 368-2 УК о незаконном обогащении вступила в действие в 2013 г., и фактически под эту статью подпадают те действия, которые совершены после этого периода. Сразу прошу это учитывать, когда вы будете задавать подобные вопросы не только по Генпрокурору, но и по всем чиновникам», – резюмировал глава НАБУ.