Колонии в зоне конфликта

Анна Шульгина,
«Судебно-юридическая газета»

Сегодня чаще стали называть вещи своими именами, а слово «война» звучит все отчетливей. Стало понятно, что закрывать глаза на происходящее в стране – признак малодушия, и та напряженная ситуация, которая возникла на данный момент, сама собой не разрешится.

Вполне предсказуемо, что при разного рода противостояниях исправительные колонии попадают в эпицентр событий по разным причинам. Прежде всего, ни для кого не секрет, что в таких учреждениях хранится определенный запас оружия для обеспечения правопорядка, которое становится объектом внимания.

Руководству ГПтС Украины в нелегкое для страны время приходится ежедневно решать целый ряд сложных проблем. Надо отметить, что географически в конфликтной зоне оказалось 25% всех исправительных учреждений Украины. «Ситуация сложная. Очень усложнено коммунально-бытовое обеспечение находящихся в зоне конфликта учреждений. Очень трудно поставлять продовольствие. Многие учреждения в Донецкой области не обеспечены в необходимом количестве водой. Вода доставляется автомобильным транспортом», – доложил председатель ГПтС Украины Сергей Старенький во время пресс-конференции 29 июля с. г.

В рамках этого мероприятия были рассмотрены также вопросы вооруженных нападений на учреждения, которые принадлежат к сфере управления ГПтС, в Донецкой и Луганской областях. В частности, глава пенитенциарной службы проинформировал собравшихся о том, что с начала мая, когда были зафиксированы первые нападения сепаратистов и террористов на учреждения и сотрудников ведомств, до настоящего времени в Донецкой области произошло 15 таких нападений, в Луганской – 6.

Следует отметить, что особенностью таких атак стало требование сепаратистов освободить конкретных осужденных. Из этого можно сделать вывод о финансовом интересе сепаратистов в проведении таких акций. «На сегодняшний день есть неодиночные сообщения о том, что террористы отрабатывают денежные заказы на освобождение определенных осужденных с определенным интересом», – отметил С. Старенький и сообщил, что таким незаконным способом из колоний этих двух областей были освобождены 22 человека, среди них двое осужденных к пожизненному заключению. Правда, подобные случаи рассматриваются как побеги со всеми вытекающими из этого последствиями.

Колонии в АР Крым

Сложная обстановка сложилась и в пенитенциарных учреждениях, расположенных на территории АР Крым. Возникли сложности с обеспечением соблюдения конституционных прав осужденных и лиц, взятых под стражу, на временно оккупированной территории Украины.

Как известно, по состоянию на 20 марта с. г. в 3 исправительных колониях управления ГПтС в Автономной Республике Крым и Севастополе отбывали наказание 2181 осужденный, из которых 2033 человека проживали до осуждения в АРК. Все эти лица являются гражданами Украины, за исключением 51 осужденного – это граждане государств-членов СНГ, которые осуждены судами Украины. В Симферопольском следственном изоляторе содержались 1066 человек, взятых под стражу. После 20 марта управления ГПтС в АРК и Севастополе, их органы и учреждения прекратили контакты с аппаратом ГПтС.

По состоянию на 21 июля с. г. в Николаевском следственном изоляторе оставалось 16 человек, уголовные дела в отношении которых ведутся органами досудебного расследования и судебного производства АРК. У судей судебной палаты по уголовным делам Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел на рассмотрении находились 334 кассационные жалобы по уголовным делам (производствам), поступившим из АР Крым и Севастополя.

Сейчас, в условиях оккупации АРК Российской Федерацией, отсутствует механизм практической реализации норм УК, УПК, УИК, Закона Украины «О предварительном заключении» и других нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус осужденных и лиц, взятых под стражу, находящихся в учреждениях исполнения наказания АРК и Симферопольском следственном изоляторе. Поскольку наше государство, согласно Конституции, является унитарным, а АРК является неотъемлемой составляющей Украины, при решении вопросов, возникших в связи с оккупацией АР Крым, основания для применения международных договоров отсутствуют.

Сложившаяся ситуация весьма сложная и требует всестороннего анализа. В Министерстве юстиции Украины было проведено заседание межведомственной рабочей группы по организации обеспечения защиты конституционных прав граждан Украины, которые подвергнуты уголовному преследованию или отбывают наказание на временно оккупированной территории Украины в АРК. Кроме того, 15 апреля с. г. Минюстом направлены письма с предоставлением развернутой информации о фактах нарушения основных прав и свобод человека на территории АР Крым верховному комиссару ООН по правам человека, председателю комитета ООН по правам человека, председателю комитета ООН против пыток, а также комиссару по правам человека Совета Европы для принятия всех возможных мер реагирования, предусмотренных международными правовыми актами.

Сергей Старенький, председатель ГПтС Украины

– Хочу, чтобы все усвоили, что исправительные учреждения не участвуют в вооруженных конфликтах. А сотрудники пенитенциарной службы не участвуют в военных действиях в рамках АТО. Что касается морального климата, который сложился внутри пенитенциарных учреждений, то поверьте, все без исключения осужденные желают только одного – чтобы этот конфликт в целом и вокруг них в частности закончился.

Используемая террористами практика «защиты живым щитом» выглядит следующим образом: они располагают свои блок-посты в непосредственной близости от колонии, тем самым прикрывая себя от сил АТО. В результате страдают осужденные, которые не могут в силу определенных обстоятельств себя защитить. Так, Мичуринская ИК №57была обстреляна в ходе операции по уничтожению одного из блок-постов террористов. Чьи снаряды во время обстрела падали на территорию учреждения, сегодня установить трудно, однако последствия трагические: погибли двое осужденных, двое были ранены, также тяжело ранен дежурный офицер. Поэтому я еще раз обращаюсь ко всем с призывом не втягивать пенитенциарную службу в вооруженные конфликты.