Все для фронта, все для победы

Анна Шульгина,
«Судебно-юридическая газета»

Общественность начала широкое обсуждение вновь принятого Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования оборонно-мобилизационных вопросов во время проведения мобилизации». Напомним, что 20 мая с. г. Верховная Рада проголосовала во втором чтении законопроект №4785 от 28.04.2014. Этот закон уже окрестили «разбойничьим», так как многие отметили в нем только те нормы, которые фактически дают право мобилизовать любой автотранспорт, и посчитали, что таким образом государство легализировало угон автотранспорта. Попробуем проанализировать некоторые аспекты нового Закона и рассмотрим его более широко.

Начнем с того, что норма о мобилизации автотранспорта не нова – она существовала всегда, и не только в украинском законодательстве. Распространялась она на периоды военного времени и чрезвычайных ситуаций. Изменения в рамках данного законопроекта заключаются лишь в том, что к указанным периодам добавился период частичной мобилизации. Однако общественность сконцентрировала внимание только на данной норме.

Детали, части и статьи

Для начала все же рассмотрим поправки, которые вызвали дискуссию, и дадим некоторые разъяснения.

Так, законопроект №4785 внес изменения и дополнил 3-й частью ст. 6 Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Этот Закон гласит, что выполнение военно-транспортной обязанности по мобилизации, если не введен правовой режим военного или чрезвычайного положения, осуществляется путем бесплатного привлечения транспортных средств предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также граждан-владельцев транспортных средств для обеспечения потребностей Вооруженных Сил Украины и других военных формирований. При этом мобилизация транспортных средств будет проходить на условиях их возврата владельцам после объявления демобилизации.

Объемы транспортных средств по типам и маркам, которые планируется привлечь в ходе мобилизации, для предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности будут установлены местными государственными администрациями по представлению военных комиссариатов. Так что обычные граждане могут не переживать по поводу того, что их личные автомобили могут отобрать прямо на дороге без объяснений. Подобный «беспредел» законом не регламентирован, так как привлечение ТС во время мобилизации осуществляется военными комиссариатами на основании решений местных госадминистраций и оформляется соответствующими распоряжениями.

В случае наличия такого распоряжения мобилизация ТС будет проходить цивилизовано – путем оформления акта приема-передачи. Прием-передача транспортных средств, привлеченных в ходе мобилизации, и их возврат при демобилизации будут осуществляться на основании актов, в которых указываются сведения о владельцах, техническое состояние, окончательная (балансовая) стоимость и другие необходимые сведения, позволяющие идентифицировать ТС. Кроме того, в Законе указано, что вред, который нанесен транспортным средствам вследствие их привлечения при мобилизации, будет возмещен владельцам в порядке, который определяется Кабинетом министров.

И напоследок надо отметить, что в сложный для страны период может возникнуть необходимость в тяжелой автотехнике, поэтому владельцы легковых автомобилей могут за свое имущество не переживать.

Льготы для военнослужащих

Одной из положительных поправок, внесенной законопроектом №4785, стала норма, позволяющая военнослужащим, имеющим кредиты, получить кредитные каникулы. Так ст. 14 Закона «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» была дополнена ч. 15, которая позволяет военнослужащим с начала и до окончания особого периода, а резервистам и военнообязанным – с момента призыва и до окончания особого периода не выплачивать штрафные санкции и пеню за невыполнение обязательств перед предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, в т. ч. банками и физлицами. Последние даже не имеют права начислять пеню и облагать военнослужащих штрафными санкциями.

Кроме того, данный законопроект внес изменения в Закон «О высшем образовании», что позволит студентам, проходящим военную службу в особый период (период частичной мобилизации), оформить академический отпуск. Закон гарантирует, что после окончания академического отпуска лица, прервавшие обучение, будут восстановлены без взимания платы за прерванный и оплаченный срок обучения.

Решил новый закон и еще одну проблему украинских солдат и офицеров, возникшую в процессе временной мобилизации. Ранее получивший повестку из военкомата молодой человек вынужден был увольняться с работы, что, естественно, негативно сказывалось на его социальном положении и материальном положении его семьи. Ныне внесены изменения в Кодекс законов о труде Украины, запрещающие подобные увольнения. Так, согласно дополнениям в ст. 36 КЗоТ, призыв на военную службу согласно мобилизации на особый период более не является основанием для прекращения трудового договора. А ст. 119 КЗоТ отныне гарантирует, что за работником, который призван на военную службу согласно мобилизации на особый период, но не более года, сохраняется место работы, должность и средний заработок на предприятии, в учреждении или организации, в которой он работал. Данная норма распространяется на все предприятия независимо от их подчинения и форм собственности. Выплаты в пределах среднего заработка производятся за счет средств Государственного бюджета в порядке, определенном Кабинетом министров. Таким образом, семья военнослужащего, призванного защищать Родину, сможет получать денежную компенсацию в размере его месячного заработка.

Комментарий

Юрий Сиротюк, народный депутат Украины

– Сегодня мы, к сожалению, живем в условиях фактической войны. Наиболее мы страдаем от войны информационной. И то, что данный законопроект обсуждается однобоко – это результат именно информационной войны. Я делаю акцент на необходимости поддержать украинскую армию, тем более, что сегодня мы должны укрепить свои боевые резервы. Украинцы уже положили 150 млн грн на один из счетов, предназначенных для армии, и продолжают перечислять средства и передавать лекарства, необходимые вещи для военнослужащих. Данный закон имеет много положительного, он направлен, прежде всего, на защиту простого солдата, поэтому должен как можно быстрее быть реализован.

Например, такой положительный момент, как кредитные каникулы, которые регламентированы данным законом, поддержали некоторые банки Украины еще до принятия закона. Сегодня мы всячески должны защитить тех солдат, которые защищают нас. В парламенте рассматривается еще один проект, позволяющий раненым солдатам проходить лечение в депутатском корпусе больницы «Феофания».