Игорный бизнес – зло для людей и ноль для бюджета

Анна Шульгина,
«Судебно-юридическая газета»

Существует много стран в мире, где казино и игорный бизнес – это мощный инструмент индустрии развлечений, который способствует росту экономики. Но на территории нашего государства, согласно законодательству Украины, игорный бизнес запрещен. Регламентируется данный запрет Законом «О запрете игорного бизнеса в Украине». Именно этот законодательный акт вводит ограничения на осуществление игорного бизнеса, исходя из конституционных принципов: приоритета прав и свобод человека и гражданина, защиты нравственности и здоровья населения, а также запрета использования собственности во вред человеку и обществу.

Однако, несмотря на существование этого закона, немало ловкачей и дальше продолжают зарабатывать на азартной страсти украинцев. Это свидетельствует, в частности, о том, что вышеозначенный закон фактически не работает, и сочетание фактически нерегулируемого игорного бизнеса с государственной коррупцией превратило эту отрасль в Украине в «империю зла». Игровые залы открывают нелегально, чаще под прикрытием таких заведений, как интернет-клубы, на остановках, вокзалах, возле рынков и в других общественных местах, где есть люди с деньгами и свободным временем. Именно в этих местах украинцы «подсаживаются» на игровые автоматы, как наркоманы на иглу, и проигрывают карманные деньги, зарплаты, затем кредиты, квартиры, бизнес, теряют моральный облик, а иногда доводят дело до убийств или самоубийств.

Приказы должны исполняться

Искоренить это зло окончательно приказал первый заместитель министра внутренних дел Владимир Евдокимов. В марте он рассказал о преступных схемах в этой сфере, потребовал с 20 марта по 20 апреля 2014 г. все заведения игорного бизнеса в Украине ликвидировать и пригрозил серьезными санкциями за невыполнение данного приказа. В частности, в случае обнаружения игорного заведения на той или иной территории Украины наказание должны понести должностные лица. Прежде всего, должны быть уволены с должности участковый инспектор милиции и начальник районного отдела борьбы с экономическими преступлениями. Руководителю же городского управления милиции и начальнику БЭП города – как минимум предупреждение о неполном должностном соответствии. Повторное выявление подобных нарушений грозило увольнением с должностей начальникам городских ГСБЭП и предупреждением о неполном должностном соответствии начальникам областных БЭП, а начальнику УМВД положен был строгий выговор. «Если же подобные действия зафиксируют третий раз, начальники УМВД будут уволены с занимаемых должностей», – пообещал первый заместитель министра.

Время собирать результаты

В течение отмеченного месяца сотрудники милиции проводили мероприятия, направленные на активизацию мер по противодействию игорному бизнесу. На сегодняшний день назначенное время истекло, и «Судебно-юридическая газета» поинтересовалась у стражей порядка результатами проделанной работы.

На наш запрос департамент государственной службы борьбы с экономической преступностью МВД Украины сообщил, что борьба с незаконным игорным бизнесом является одним из приоритетных направлений данной службы и никогда не остается без контроля. Ранее, 13.02.2014 был издан очередной приказ №122 «Об организации и проведении мероприятий по противодействию уголовным правонарушениям в сфере игорного бизнеса», который был подготовлен с целью активизации мероприятий по противодействию игорному бизнесу и направлен во все территориальные подразделения МВД. Анализируя статистику с начала года, можно отметить, что прекращена деятельность 968 игорных заведений, в которых изъято 10415 единиц игрового оборудования, в т. ч. 6252 игровых автомата, 4049 единиц компьютерной техники, 110 столов для игры в покер, 23 рулетки и 3,452 млн грн. Анализируя работу по проведению полномасштабных мероприятий по ликвидации игорного бизнеса в Украине согласно приказу заместителя министра внутренних дел, следует отметить, что территориальные подразделения ГСБЭП действительно приняли меры по противодействию игорному бизнесу. Как следствие, за последний месяц отмечается значительное снижение количества функционирующих объектов игорного бизнеса на территориях их оперативного обслуживания.

Так, в период с 18 марта по 20 апреля открыто 447 уголовных производств по ст. 203-2 УК Украины (занятие игорным бизнесом). За указанный период сообщено о подозрении в совершении уголовного преступления 24 организаторам игорного бизнеса, 49 производств с обвинительными актами направлены в суд. Прекращена деятельность 564 игорных заведений, еще столько же самостоятельно прекратили свою деятельность.

Невзирая на предоставленные данные о проделанной работе, сегодня трудно дать оценку, возможно ли полностью искоренить незаконный игорный бизнес в Украине в течение месяца. Однако гражданам, которые продолжают нарушать законодательство, следует задуматься. Работа по противодействию уголовным правонарушениям в сфере игорного бизнеса продолжается и находится на ежедневном контроле.

Комментарий

Владимир Евдокимов,первый заместитель министра внутренних дел

– Коррупционные схемы, которые были наработаны в деятельности игорных заведений за последние годы, присущи большинству областей и городов Украины. В частности, за функционирование игровых точек ежемесячно платилось $1000 начальнику ГСБЭП района, $500 – оперативному работнику этого отдела, $500 – в районную прокуратуру, $500 – в городскую. Отдельно владельцы бизнеса платили участковому, патрульно-постовой службе, в уголовный розыск и сотрудникам по борьбе с киберпреступностью. Вторая схема, которая существовала до недавних времен («два на три») – ежемесячно с каждой точки $2000 шло в городское управление внутренних дел, $2000 – в городскую прокуратуру, $2000 – в МВД. Но пришло время положить конец этим коррупционным деяниям. Мы призываем общественность помочь нам в борьбе с игорным бизнесом и информировать органы внутренних дел о функционировании таких учреждений. Это явление – пагубное, как алкоголизм и наркомания. Оно наносит вред в первую очередь подрастающему поколению.

Василий Писный, начальник департамента ГСБЭП МВД Украины

– Безусловно, борьба с этим пагубным явлением никогда не прекращалась. Игорный бизнес опустошает кошельки украинцев и при этом не приносит в государственный бюджет никаких пополнений. Результат этой борьбы во многом зависит от сознательности самих граждан. Отказываясь от вредных привычек, они лишат преступников незаконных заработков. Также сознательные граждане могут помочь сотрудникам милиции, сообщая о местах, где функционирует такой бизнес. Я лично обращаюсь к украинцам с просьбой: не будьте равнодушными, сообщайте об известных вам игорных заведениях в милицию.

Юрий Ирхин, психолог-криминалист, начальник лаборатории психологического сопровождения Университета внутренних дел

– Лудомания – это одна из немногих зависимостей, которая не относится к клиническим заболеваниям, но может быть психической патологией. В основе игромании лежит изменение гормонального фона – так называемая адреналиновая зависимость. Т. е. во время игры человек получает, прежде всего, физическое удовольствие, моральное удовольствие уходит на второй план. Единственно верное, надежное средство преодоления этой зависимости – тренировка личного волевого усилия. Помочь такому человеку можно, если найти и предоставить ему достойный заменитель, т. е. другое, менее опасное увлечение. Это так называемый способ заместительной терапии.

Как борются с нелегальным игорным бизнесом?

В рамках реализации дела оперативного учета в Киеве задокументирована деятельность организованной группы, которая являлась основателем сети игорных заведений. В ходе проведения обысков прекращена деятельность указанной сети. У правонарушителей изъято 205 единиц игрового оборудования, в т. ч. 182 игровых автомата и другая компьютерная техника. Из отчета ДГСБЭП МВД Украины следует, что в ближайшее время организаторам игорного бизнеса будет предъявлено сообщение о подозрении, и уголовное производство по ч. 3 ст. 28 УК Украины будет направлено в суд с обвинительным актом.

Результативной оказалась работа, проведенная в Сумской области, по итогам которой задокументирована деятельность организованной группы из 4 человек. Последние организовали деятельность игорного заведения в Глухове. В ходе обыска установлен факт проведения азартных игр с помощью компьютерной техники в указанном учреждении. На сегодняшний день сотрудниками милиции изъята компьютерная техника и денежные средства. Уголовное производство направлено в суд с обвинительным актом в отношении всех 4 лиц по ч. 3 ст. 28 и 203-2 УК Украины.

ИНФОСПРАВКА

Игорный бизнес, в т. ч. букмекерский, запрещен в Украине с 2009 г.

Привычка к азартным играм может сформировать у человека психологическую зависимость – лудоманию. Эта зависимость может представлять как социальную, так и медицинскую проблему для общества. Одним из факторов риска являются личностные особенности: эмоциональная неустойчивость, сниженный самоконтроль.