Пожизненно осужденные государству не по карману?

Анна Шульгина,
«Судебно-юридическая газета»

После того, как в Украине отменили смертную казнь, десятки приговоренных к расстрелу получили альтернативу – жить и умереть своей смертью за решеткой. За годы независимости в Украине значительно выросло число осужденных пожизненно, и на сегодняшний день в учреждениях пенитенциарной системы содержится1895 человек, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы. А поскольку в перспективе данная категория осужденных будет только возрастать (согласно статистике, в среднем их количество за год увеличивается на 100 человек), весьма насущной становится проблема их содержания.

Надо сразу отметить, что отношение общества к осужденным пожизненно весьма неоднозначно. Это и понятно, ведь они получили свое наказание за особо тяжкие преступления, в основном связанные с убийствами, и при этом сами получили право на жизнь, пускай даже за решеткой. Проблемы, связанные с содержанием «пожизненников», периодически обсуждаются. Напомним, что в сентябре прошлого года Верховная Рада Украины приняла закон, который предусматривает возможность перевода приговоренных к пожизненному лишению свободы, отбывших 20 лет наказания в помещениях камерного типа, в обычные жилые помещения колонии максимального уровня безопасности.

Содержать дорого – будем отпускать

10 апреля с. г. в парламенте был зарегистрирован законопроект№4679 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно порядка назначения и исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы». Данный проект, согласно пояснительной записке, направлен на системное решение проблемных вопросов, связанных с применением наказания в виде пожизненного лишения свободы. Решить насущные проблемы автор предлагает, прежде всего, посредством гуманизации законодательства. Так, парламентарий вносит предложение не применять наказания в виде пожизненного лишения свободы к женщинам, что, соответственно, приведет к некоторому естественному снижению количества таких осужденных. Кстати, Украина – единственная из стран СНГ, где пожизненное заключение применяется к женщинам.

Достаточно новаторским является предложение предоставить осужденным к данному виду наказания право на условно-досрочное освобождение. На сегодняшний день «пожизненники» – это единственная категория осужденных, которые не могут быть освобождены условно-досрочно. Хотя, по мнению автора законопроекта, этот вопрос давно и успешно решается в странах Европы. Чтобы не быть голословным, парламентарий приводит статистические данные, опубликованные экспертами Совета Европы. Так, согласно результатам опроса, осужденные к пожизненному лишению свободы, к которым применено условно-досрочное освобождение, реже попадают снова за решетку, поскольку хорошо понимают, что если хотя бы немного отойдут от прямой линии, будут осуждены снова, и тогда уже к смерти. А поскольку в Украине существует мораторий на смертную казнь, соответственно, смертный приговор как сдерживающий фактор в нашей стране отсутствует. Поэтому решение о том, составляет ли пожизненно осужденный угрозу для общества, всегда спорно. Соответственно, одним из наиболее важных шагов при определении эффективной политики относительно пожизненного лишения свободы является разработка справедливой, хорошо обдуманной процедуры, что позволит оценить готовность того или иного пожизненно заключенного к выходу на свободу.

Кроме того, законопроект предлагает внести изменения в ст. 151 Уголовно-исполнительного кодекса Украины с тем, чтобы расширить права осужденных к пожизненному лишению свободы, а именно предоставить им возможность распоряжаться денежными средствами, получать краткосрочные и длительные свидания, а также объективно гуманизировать условия содержания осужденных, что позволит уменьшить негативное влияние изоляции на состояние психического и физического здоровья последних. Одновременно это позволит обеспечить соблюдение гарантированного Конституцией Украины права на семью и отцовство для таких осужденных и членов их семей.

ГПтС Украины не осталась в стороне

В период с 10 по 11 апреля 2014 г. делегацией Государственной пенитенциарной службы Украины осуществлена служебная командировка в Страсбург (Франция) для участия в расширенном региональном семинаре-совещании «Менеджмент учреждений исполнения наказаний для содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, и лиц, осужденных к длительным срокам наказания». В ходе пленарных заседаний мероприятия специалисты пенитенциарных служб обсуждали проблемные практические вопросы и перспективы внедрения общепризнанных стандартов относительно порядка и условий содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, а также способы повышения эффективности уже существующих механизмов обеспечения защиты прав и законных интересов осужденных.

На семинаре, как представитель украинской делегации, выступил начальник Замковой ИК №58 управления ГПтС Украины в Хмельницкой области Владимир Хомяков. Поскольку указанная исправительная колония является колонией максимального уровня безопасности, где отбывают наказание мужчины, приговоренные к пожизненному лишению свободы (в настоящее время таковых там 110 человек), выступающий поделился практическим опытом с учетом последних новелл в уголовно-исполнительном законодательстве Украины в этой сфере.

Эксперты в очередной раз обратили внимание участников мероприятия на необходимость совершенствования организационно-правовых механизмов порядка исполнения уголовных наказаний в отношении указанной категории осужденных. По совету организаторов, источником для этого могут быть рекомендации Комитета министров СЕ и другие международные стандарты ООН и Совета Европы.

Пожизненное лишение свободы в мировой практике

Австрия

Пожизненное лишение свободы теоретически означает лишение свободы до смерти заключенного. После 15 лет заключения возможно досрочное освобождение, если предполагается, что заключенный не совершит новых преступлений. Вопрос об УДО решает суд присяжных.

Аргентина

Одна из немногих стран в Южной Америке, где пожизненное лишение свободы – законная мера наказания. Если приговор гласит prisión perpetua (пожизненная тюрьма), осужденный может быть освобожден после 13–25 лет лишения свободы. Если в приговоре указано reclusión perpetua (пожизненное лишение свободы), заключенный не будет освобожден никогда.

Белоруссия

Мера наказания введена в действие в 1995 г. До получения возможности освобождения заключенный должен отбыть 20-летний срок. Таким образом, согласно закону, нынешние заключенные не могут освободиться раньше 2024 г. Для лиц до 18 лет максимальная мера наказания составляет 15 лет лишения свободы.

Болгария

В республике применяются два вида этой меры наказания: пожизненное лишение свободы без возможности освобождения и пожизненное лишение свободы с возможностью замены на более легкое наказание.

Венгрия

Пожизненное лишение свободы может быть применено только к лицам от 18 лет и старше. Суд определяет срок лишения свободы от 20 до 40 лет, после которого возможно подать прошение о досрочном освобождении. Подсудимый может быть также приговорен к окончательному пожизненному лишению свободы, которое исключает возможность освобождения. Однако президент Венгрии обладает властью в любое время прекратить лишение свободы, даровав помилование.

Вьетнам

В принципе, пожизненное лишение свободы означает, что заключенный проведет остаток жизни в тюрьме. Однако после 20 или 30 лет лишения свободы ему может быть дарована амнистия.