Закон об оружии силами общественности

Катерина Беляева,
«Судебно-юридическая газета»

В Украине продолжается полемика по поводу тотального вооружения населения. Лидируют в ней, как стало ясно по итогам круглого стола на тему «Нужно ли вооружать украинцев?», три направления мнений, а именно:

1. Мнение владельцев оружия о том, что население нужно вооружать, причем не травматическим, о чем шла речь ранее, а боевым оружием. Такую точку зрения обычно облекают в элегантную и не лишенную смысла сентенцию о праве гражданина на самозащиту, что и должно быть, по мнению оружейников, отображено в профильном законе об оружии.

2. Мнение МВД, что оружие, доступное для населения, должно быть именно травматическим, а процедура получения разрешения на его ношение должна регламентироваться разрешительными положениями и нормативными документами МВД.

3. Мнение общественных организаций о поиске компромисса и о том, что от смертельной игрушки в первую очередь может пострадать ее владелец.

Опуская прозвучавшие на круглом столе обоюдные обвинения (в создании «оружейной» монополии – в адрес МВД и в лоббировании денежных «оружейных» интересов – в адрес Ассоциации владельцев оружия), отметим, что все три позиции отображены в двух проектах нормативных актов – законопроекте «О разрешительной системе в сфере обращения со специально определенными видами оружия, боевыми припасами к нему, средствами индивидуальной защиты и активной обороны, взрывчатыми материалами промышленного назначения», опубликованном на сайте МВД Украины, и законопроекте «Об оружии», размещенном на сайте Ассоциации владельцев оружия.

МВД приглашает к барьеру

Разработка законопроекта о разрешительной системе была проведена в соответствии с Законом №4447-VІ «О внесении изменений в Закон Украины «О милиции». Об этом на круглом столе рассказал начальник управления разрешительной системы, лицензирования и государственного охранного надзора Валентин Медвидь. Целью законопроекта является определение общих правовых и организационных основ функционирования разрешительной системы органов внутренних дел, выдачи разрешений на право приобретения, хранения, ношения, перевозки и использования специально определенных предметов, материалов и веществ, на открытие и функционирование объектов, где они хранятся или используются. Также законопроект направлен на создание условий для защиты имущества, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечение государственного контроля за обращением с объектами разрешительной системы. Для достижения этих целей в законопроекте:

• определены общие правовые и организационные принципы функционирования разрешительной системы и выдачи разрешений, установленных Законом «О милиции»;
• выделены понятия разрешительной системы органов внутренних дел и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности, лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности;
• установлен исчерпывающий перечень объектов разрешительной системы в системе органов внутренних дел, внедрены понятия обращения с объектами разрешительной системы и разрешения;
• определен уполномоченный орган Министерства внутренних дел Украины в сфере разрешительной системы и его полномочия;
• сформулированы условия охраны зданий предприятий и мастерских для хранения, продажи и использования объектов разрешительной системы;
• установлены основания для оформления и выдачи разрешений, отказа в их выдаче и аннулирования;

решен вопрос взимания платы за выдачу разрешений.

В частности, законопроектом установлено, что право на владение травматическим оружием будет предоставлено гражданам, достигшим 25-летнего возраста (в предыдущей редакции этого же проекта такое право предоставлялось гражданам по достижению 18 лет).

Ответ общественности

А вот председатель наблюдательного совета Украинской ассоциации владельцев оружия Георгий Учайкин, приняв на себя роль оппонента г-на Медвидя, заявил, что категорически не согласен с МВД в части принятия закона о разрешительной системе. Он уверен, что Украина давно готова к принятию Закона «Об оружии», который и регламентировал бы правоотношения, возникающие при получении права на его ношение. Свою позицию г-н Учайкин аргументировал тем, что на территории Европы только Украина не имеет профильного «оружейного» закона, что не дает гражданам возможности реализовывать свои права на самозащиту и жизнь, гарантированные Конституцией. «Милиция, – сделал г-н Учайкий выпад в сторону МВД, – не может обеспечить безопасность конкретно взятого гражданина, а уровень доверия граждан к правоохранительным органам достиг рекордно низкого показателя – 1% от числа опрошенных». В пользу вооружения, по мнению эксперта, говорит и тот факт, что самыми вооруженными являются самые экономически развитые страны в Европе. Лидирует по показателю количества оружия на душу населения Швейцария, за ней идут такие страны, как Швеция, Австрия, Германия. «Даже в Молдавии и Беларуси приняты профильные законы об оружии», – подытожил свое выступлении г-н Учайкин.

Напомним, что попытки принять «оружейный» закон за время независимости Украины делались более 20 раз, однако до сих пор все они оказывались бесплодными. Исправить эту ситуацию взялись владельцы оружия, разместив на своем сайте проект закона «Об оружии», в обсуждении которого могут свободно принять участие как парламентарии, специалисты в оружейной сфере, представители силовых структур и юристы, так и рядовые граждане – будущие потенциальные владельцы оружия.

В законопроекте предполагается:

• определить классификацию оружия и боеприпасов;
• разработать положения о государственном реестре оружия;
• регламентировать процедуры приобретения, владения, хранения, ношения, транспортировки и использования оружия и боеприпасов;
• сформулировать основы хозяйственной деятельности в сфере производства и оборота боеприпасов и оружия;
• установить основания для аннулирования разрешений на хранение оружия;
• определить особенности регулирования оборота отдельных категорий оружия.

Согласится ли с позицией общественности законодатель, пока неизвестно.

«Полемику о законе об оружии необходимо перевести в плоскость прав человека», – председатель наблюдательного совета Украинской ассоциации владельцев оружия Г. Учайкин

«Полиции по всему миру имеет смысл пересмотреть отношение к личному оружию самообороны граждан. Вы должны спросить себя, не является ли оно сегодня, в условиях угрозы терроризма, более востребованным, чем когда-либо ранее. Это то, что следует обсудить! Для меня ответ очевиден», – генеральный секретарь Интерпола Р. Ноубл

(http://hyperprapor.blogspot.com/2013/10/breaking-news.html)

ДИРЕКТИВА №91/477/ЕЭС Совета европейских сообществ о контроле за приобретением оружия и владением оружием (Люксембург, 18 июня 1991 г.)

Ст. 5. Без ущерба ст. 3 государства-члены позволяют приобретать огнестрельное оружие и владеть им только лицам, которые имеют для этого уважительные причины и которые:

a) достигли возраста 18 лет, кроме случая приобретения огнестрельного оружия способом, отличным от покупки, и владения им в целях занятия охотой и спортивной стрельбой при условии, что в подобном случае лица моложе 18 лет имеют разрешение со стороны родителей или занимаются этой деятельностью под руководством родителей или взрослого человека, имеющего действительную лицензию на владение огнестрельным оружием или действительный охотничий билет, либо в имеющем лицензию или иное официальное разрешение центре подготовки;

b) не способны представлять опасность для самих себя, общественного порядка или общественной безопасности. Наличие судимости за совершение умышленного насильственного преступления считается указанием на подобную опасность.