Нотариат. Реестр. Помилование

Катерина Беляева,
«Судебно-юридическая газета»

15 октября состоялась пресс-конференция министра юстиции Украины, в ходе которой был презентован доклад об основных направлениях и результатах работы министерства, а также о планах на ближайшее будущее. Вместе с министром о проделанной работе отчитывались заместитель главы Государственной регистрационной службы Ирина Кухаренко, первый заместитель председателя Государственной исполнительной службы Украины Игорь Миронюк, председатель Государственной архивной службы Украины Ольга Гинзбург, председатель Государственной пенитенциарной службы Александр Лисицков, заместитель председателя Государственной службы Украины по вопросам защиты персональных данных Владимир Козак, директор департамента нотариата и банкротства Министерства юстиции Украины Лилия Чегвинцева, член общественного совета при Министерстве юстиции Украины Василий Богданов, директор координационного центра по оказанию правовой помощи Андрей Вишневский.

Ассоциативный ряд

Одним из приоритетных направлений для Минюста является сопровождение и активная информационная поддержка законов и законопроектов, принятых или рассмотренных в рамках подписания соглашения об ассоциации Украины с ЕС – например, относительно усовершенствования избирательного законодательства, исполнения судебных решений, внесения изменений в Уголовно-исполнительный кодекс и т. д. В этом ключе, по словам г-жи министра, велось активное международное сотрудничество. В частности, были проведены встречи с европейским комиссаром по вопросам расширения и политики добрососедства Штефаном Фюле, европейским политическим деятелем Пэтом Коксом, экс-председателем Европейского совета по толерантности и взаимоуважению Александром Квасневским. Постоянно поддерживался контакт с Европейской комиссией «За демократию через право» (Венецианской комиссией) и ОБСЕ/БДИПЧ. Со своей стороны, Министерство юстиции Украины оказывало всевозможное содействие двум оценочным миссиям ЕС во время экспертных встреч, посвященных оценке мероприятий на пути либерализации визового режима.

В ходе конференции было отмечено, что текст соглашения об ассоциации не противоречит нормам Конституции Украины, соответствует как национальному, так и международному законодательству, а также не несет в себе рисков для нашей страны. Кроме того, подписание этого документа не ограничивает Украину в участии в зонах свободной торговли, каковой является, например, Таможенный Союз Евразийского экономического сообщества. Проект текста соглашения состоит из 28 глав, 22 из которых содержат требования по принятию более 300 регламентов и директив, а также сроки их принятия, колеблющиеся от 2 до 7 лет. При этом 2/3 положений должны быть приняты в сроки от 2 до 5 лет.

«Подписание соглашения, – подчеркнула г-жа министр, – это только начало работы Украины и Министерства юстиции. После этого ожидается кропотливая работа по приведению законодательства Украины в соответствие с требованиями ЕС».

Выборы без коррупции

Одним из таких требований, а также одним из приоритетных направлений работы Минюста является усовершенствование избирательного законодательства. Работая в этом направлении, министерство учитывает замечания и рекомендации ВК и ОБСЕ/БДИПЧ по результатам парламентских выборов минувшего года. С целью создания платформы для обмена мнениями начат цикл «круглых столов», которые уже получили одобрительную оценку со стороны как европейских экспертов, так и отечественных ученых и общественных деятелей. Е. Лукаш подчеркнула, что усовершенствование избирательного законодательства не должно быть фрагментарным, поэтому работа Министерства юстиции в этом направлении будет продолжаться до полной гармонизации избирательного законодательства с требованиями европейских стандартов.

Еще одним приоритетным направлением является разработка законодательных механизмов предотвращения и противодействия коррупции. Требования о совершенствовании антикоррупционного законодательства также являются приоритетными для Украины в рамках подписания соглашения об ассоциации. В этом направлении Минюстом разработан ряд приказов, которые упорядочивают проведение трех видов антикоррупционной экспертизы, активно внедряются концептуальные принципы национальной системы оценки уровня коррупции путем опроса населения относительно распространенности этого явления.

Кроме того, министерством разработан законопроект, предполагающий установление с учетом европейского опыта адекватных и пропорциональных санкций за коррупционные правонарушения, обеспечение объективной проверки деклараций, установление административной ответственности за подачу недостоверных сведений в декларации, обеспечение дополнительных гарантий защиты информаторов.

Приоритетные направления

К числу приоритетов Министерства юстиции относятся и минимизация затрат населения на получение нотариальных услуг, а также упрощение их предоставления. С этой целью были разработаны два законопроекта, позволяющие упростить процедуру заверения копий документов и выписок, а также определить единую ставку нотариального сбора. Внесены изменения в положение «О Высшей квалификационной комиссии нотариата», направленные на обеспечение прозрачности ее деятельности. Разработан приказ «Об утверждении Правил профессиональной этики нотариусов Украины», который определяет градацию членских взносов в Нотариальную палату.

Не обошла вниманием министр и 18 министерских реестров, которые еще совсем недавно оказались заблокированы. «На сегодня, – заверила присутствующих г-жа министр, – работа реестров полностью возобновлена». Главным следственным управлением МВД Украины открыто уголовное производство по факту повлекшего тяжелые последствия злоупотребления служебным положением должностными лицами ГП «Информационный центр», а также по факту растраты имущества и несанкционированного вмешательства в работу электронно-вычислительных машин и компьютерных сетей по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 191 и ч. 2 ст. 361 УК.

Отвечая на вопросы журналистов, которых, как оказалось, более всего волновала судьба экс- премьер-министра Украины, которая отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы, г-жа министр подчеркнула, что на данный момент Президент Украины не имеет оснований для подписания Указа о помиловании, поскольку в отношении экс-премьера до сих пор продолжаются уголовные производства. «Это, – подчеркнула г-жа министр, – указано в заключении Комиссии по помилованию, членом которой я являюсь».

В заключении министр заверила присутствующих, что перечисленные направления деятельности по-прежнему останутся приоритетными для вверенного ей ведомства.

Причинами невозможности штатной работы программного обеспечения реестров стало:

1. Умышленное включение разработчиками еще на стадии разработки программного обеспечения в состав автоматизированной системы обеспечения работы реестров так называемых серверов лицензирования.

2. Умышленное установление разработчиками несанкционированного (скрытого) программного обеспечения, которое направляло все запросы пользователей на указанные серверы и блокировало их.