Деньги для Фемиды

Егор Желтухин,
«Судебно-юридическая газета»

На очередном заседании Совета судей Украины 19 сентября с. г. члены Совета обсудили ряд важных вопросов. В частности, были рассмотрены результаты аудита эффективности использования бюджетных средств на обеспечение помещений местных и апелляционных судов, финансового аудита ГП «ИСС», вопросы соответствия нормативно-правовых актов Государственной судебной администрации законодательству Украины о судоустройстве и статусе судей. Также были согласованы изменения в положение об автоматизированной системе определения члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины, который будет проводить проверку данных о наличии оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.

Однако первым и в списке, и по значимости был вопрос о ходе подготовки проекта Закона «О Государственном бюджете Украины на 2014 год» в части финансирования судов. Так, несмотря на то, что близится конец 2013 г., недофинансирование судебной системы по-прежнему остается на высоком уровне. По словам председателя Совета судей Украины Василия Онопенко, на сегодня существует достаточно большая задолженность перед судебной системой. «По состоянию на III квартал с. г. недофинансирование судебной системы составляет более 100 млн грн. Очевидно, нужно вносить коррективы в Закон «О Государственном бюджете Украины на 2013 год». Я думаю, что так и будет. Кабинет министров обратится с этим предложением, и Верховная Рада Украины внесет изменения», – отметил в эксклюзивном комментарии телеканалу «Право-ТВ» председатель ССУ.

Что касается года грядущего, то по информации, озвученной председателем Государственной судебной администрации Русланом Кирилюком, сумма общей потребности в бюджетных средствах для обеспечения деятельности судебной системы в 2014 г. составляет 10 млрд 541 млн 600 тыс. грн. Напомним, что в 2013 г. эта сумма была в 2,4 раза меньше. Основной статьей расходов (62,2%) по-прежнему остается заработная плата с начислениями. Так, на оплату труда судей и работников аппарата судов на будущий год заложена сумма в 6 млрд 560 млн 200 тыс. грн, что на 3 млрд 171 млн 300 тыс. грн больше, чем годом ранее. На коммунальные платежи предусмотрено 179 млн грн, на капитальные расходы – 2 млрд 433 млн 100 тыс. грн, на другие текущие расходы – 1 млрд 369 млн 300 тыс. грн.

ГСА своевременно направила бюджетный запрос в Минфин, однако граничные показатели так и не были доведены до ее сведения. «Информации об учете потребностей судебной системы ГСА пока не имеет. На данном этапе мы сделали все, что смогли, но без граничных показателей двигаться дальше мы не можем, поскольку не понимаем, какая сумма расходов у нас будет», – отметил в этой связи председатель ГСА Р. Кирилюк.

Как итог, работа ГСА в этом направлении членами Совета была раскритикована. Представители судейского самоуправления выразили недоумение по поводу того, что в проекте бюджетного запроса не были отдельно указаны расходы на финансирование Совета судей Украины. Напомним, что согласно решению Съезда судей Украины, соответствующие изменения были внесены в положение о Совете судей Украины в части планирования и финансирования его расходов. В связи с этим заместитель председателя Совета Раиса Ханова отметила, что такое положение вещей свидетельствует о неисполнении решения Съезда судей ни со стороны председателя ГСА, ни со стороны тех, кто разрабатывал соответствующий бюджетный запрос.

Парламентарии снова угрожают независимости судей

Также в ходе заседания Совет судей Украины принял решение обратиться к председателю Верховной Рады Владимиру Рыбаку с просьбой принять меры, чтобы в парламенте не имели места действия, которые могут угрожать независимости судей. Такое решение было принято после рассмотрения обращения судьи Алуштинского горсуда АР Крым Николая Любинецкого, который пожаловался ССУ на то, что народные депутаты с 2010 г. отказываются избрать его на должность судьи бессрочно. При этом, как было отмечено на заседании, судья ходит на работу, получает зарплату, но выполнять свои непосредственные обязанности не может. По результатам обсуждения члены Совета пришли к выводу о нарушении права судьи осуществлять правосудие, поэтому в обращении к председателю ВР Украины также будет содержаться призыв принять меры, чтобы на очередном пленарном заседании парламента был решен вопрос об избрании Н. Любинецкого на должность судьи бессрочно.

Фоторепортаж